ПОСТАНОВА
Іменем України
21 серпня 2019 року
Київ
справа №826/467/16
адміністративне провадження №К/9901/14023/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Бучик А.Ю., Тацій Л.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні у касаційному порядку адміністративну справу № 826/467/16
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Факторинг Фінанс"
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Національний Кредит" Паламарчука Віталія Віталійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправними дій та рішення
за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Національний Кредит" Паламарчука Віталія Віталійовича на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2016 року (колегія у складі: головуючого судді Межевича М.В., суддів: Бужак Н.П., Сорочка Є.О.)
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
В січні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Факторинг Фінанс" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Національний Кредит" Паламарчук В.В., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила визнати протиправними дії та рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Національний Кредит" Паламарчука В.В. про визнання Договору про внесення змін від 30.04.2015 до Депозитного договору № DU1219/2014-1 від 16.05.2014 нікчемним.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що правочин Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Національний Кредит" визнано нікчемним безпідставно та необґрунтовано, оскільки зміна розміру процентів, що нараховуються та сплачуються Банком за Договором депозиту у разі розірвання Договору депозиту та відповідає вимогам чинного законодавства України.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 22 березня 2016 року в задоволенні позову відмовив.
Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 08 червня 2016 року скасував постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2016 року в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо визнання нікчемним договору. У скасованій частині прийняв нове рішення, яким позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Національний Кредит" Паламарчук В.В. про визнання нікчемним договору від 30.04.2015 про внесення змін до депозитного договору № DU1219/2014-1 від 16.05.2014. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що лист не є рішенням суб’єкта владних повноважень в розумінні п. 2 ч. 3 ст. 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", сам по собі він не створює жодних прав та обов’язків особі, якій його адресовано, а відтак, визнання його протиправним та скасування жодним чином не може поновити порушені права позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Також суд зазначив, що здійснення банком виплати процентів за ставкою вищою, ніж це було передбачено депозитним договором, шляхом внесення відповідних змін при обізнаності про дострокове розірвання Договору № DU1219/2014-1 від 16.05.2014 є підставою для визнання договору нікчемним, а тому дії Уповноваженої особи Фонду про визнання Договору про внесення змін від 16.05.2015 вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В той же час, апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо визнання нікчемним договору, виходив з того, що у постанові від 27.04.2016 по справі № 910/1335/16 Київський апеляційний господарський суд зробив висновок про те, що виплата Банком відсотків за користування депозитом з розрахунку 17% річних є належним виконанням Банком своїх зобов’язань за депозитним договором і не може вважатись відмовою Банку від власних майнових вимог. Таким чином, питання нікчемності договору від 30.04.2015 про внесення змін до депозитного договору № DU1219/2014-1 від 16.05.2014 не доказується при розгляді даної справи, так як існує рішення, що набрало законної сили про ті самі обставини та щодо тих самих осіб. За таких обставин, відповідач дійшов необґрунтованого висновку про нікчемність договору від 30.04.2015 про внесення змін до депозитного договору № DU1219/2014-1 від 16.05.2014, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій щодо визнання вказаного договору нікчемним є необґрунтованими та підлягають задоволенню.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
21 червня 2016 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Національний Кредит" Паламарчук В.В. звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2016 року, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та прийняти нову постанову, якою постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2016 року залишити в силі.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що діяв у відповідності та у спосіб передбачений Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" в результаті чого, під час перевірки договору про внесення змін від 30.04.2015 до договору банківського вкладу "Стандартний" № DU1219/2014-1 від 16.05.2014 виявив, що останній є нікчемним.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 03 серпня 2016 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Національний Кредит" Паламарчука В.В.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС України, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 червня 2019 року, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Стеценко С.Г., судді: Бучик А.Ю., Тацій Л.В., справу передано головуючому судді.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
16.05.2014 між ПАТ "Банк Національний Кредит" (Банк) та ТОВ "Факторинг Фінанс" (Вкладник) укладено договір про депозитний вклад "Стандартний" № DU1219/2014-1 строком на 12 місяців + 1 день, відповідно до умов якого Вкладник передає, а Банк приймає на депозитний рахунок грошові кошти в сумі 20 000 000,00 грн.
Пунктом 2.2 Договору передбачено строк розміщення депозиту з 16.05.2014 по 16.05.2015 включно.
Згідно з п. 2.3 Договору, Банк сплачує Вкладнику процентну ставку за користування Депозитом у розмірі 17,00 процентів річних.
Вкладник має право звернутися з проханням про дострокове розірвання Договору і повернення суми Депозиту в робочий день протягом операційного часу, письмово попередивши про це Банк за 10 (десять) робочих днів до бажаної дати повернення суми Депозиту та нарахованих процентів, шляхом подання заяви про дострокове розірвання дії Договору. Датою розірвання Договору вважається дата повернення суми Депозиту та нарахованих процентів (п. 3.7 Договору).
У випадку розірвання цього Договору з ініціативи Вкладника, проценти нараховуються та сплачуються за ставкою у розмірі 2,0% (два) процента річних за весь період знаходження коштів на депозитному рахунку (абз. 3 п. 3.7 Договору).
Відповідно до п. 4.4.1 Договору, вкладник має право звернутися з проханням про дострокове розірвання Договору і повернення суми депозиту в робочий день протягом банківського операційного часу письмово попередивши по це Банк за 10 робочих днів.
30.04.2015 між Банком та Вкладником укладено Договір про внесення змін до Договору про депозитний вклад "Стандартний" DU1219/2014-1 від 16.05.2014, яким змінено п. 3.7 Договору, а саме: "У випадку розірвання цього Договору з ініціативи Вкладника, проценти нараховуються та сплачуються за ставкою у розмірі 17 % (два) процента річних за весь період знаходження коштів на депозитному рахунку".
Судом встановлено, що Постановою Правління Національного банку України "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" до категорії неплатоспроможних" від 05 червня 2015 року № 358 ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" віднесено до категорії неплатоспроможних.
05 червня 2015 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" № 114, на підставі якого, з 08 червня 2015 року розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 08 червня 2015 року по 07 вересня 2015 року включно та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Онищука Дмитра Вікторовича.
З 03.07.2015 відповідно до рішення № 126 виконавчої дирекції Фонду, Уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків департаменту запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації Паламарчука Віталія Віталійовича.
В подальшому, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Національний Кредит" Паламарчуком В. В. проведено перевірку Договору про внесення змін до Договору про депозитний вклад "Стандартний" DU1219/2014-1 від 16.05.2014 за наслідками якої виявлено, що вказаний договір є нікчемним з підстав, передбачених п. 1 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Листом Уповноваженої особи Фонду "Щодо встановлення факту нікчемності правочину" від 28.08.2015 позивача повідомлено про те, що після перевірки Договору про внесення змін до Договору про депозитний вклад "Стандартний" DU1219/2014-1 від 16.05.2014 було виявлено, що вказаний договір є нікчемним з підстав, визначених п. 1 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та зазначено про необхідність повернення протягом 3 (трьох) днів з дня отримання повідомлення грошових коштів у розмірі 2860273,98 грн. за вказаними реквізитами.