Постанова
Іменем України
14 серпня 2019 р.
м. Київ
Справа № 522/12496/18
Провадження № 51-2913км19
Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого Фоміна С.Б.,
суддів: Ковтуновича М.І., Луганського Ю.М.,
секретаря
судового засідання Письменної Н.Д.,
за участю:
прокурора Матюшевої О. В.
адвоката Немна П. М., що діє в інтересах ОСОБА_1
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу адвоката Немна Павла Михайловича, що діє в інтересах ОСОБА_1, на ухвалу Одеськогоапеляційного суду від 15 березня 2019 року про повернення апеляційної скарги.
Зміст оскаржуваного судового рішення і встановлені судами першої та апеляційної інстанцій обставини
Ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 28 серпня 2018 року клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області Столяренко Ю.С. про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності - задоволено. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України (далі - КК) у кримінальному провадженні № 42018160000000576 від 03 липня 2018 року, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закрито провадження.
Згідно з ухвалою суду, група осіб (досудове розслідування щодо яких здійснюється в іншому кримінальному провадженні), використовуючи підроблені висновки філії ДП "Укрдержбудекспертиза" в Одеській області від 07 квітня 2009 року №327-04-ИС, №328-04-ИС, №329-04-ИС, №330-04-ИС, №331-04-ИС, №332-04-ИС, отримали дозвіл на виконання будівельних робіт по підробленому проекту "Першочергові роботи по будівництву системи відводу стічних вод від станції біологічної очистки "Північна" в м. Одеса. Глибоководний випуск", з метою заволодіння грошовими коштами державного бюджету під приводом будівництва "Глибоководного випуску".
ОСОБА_2 , у період з 27 жовтня 2010 року по 28 грудня 2012 року, маючи реальну та об`єктивну можливість виконати свої службові обов`язки так, як того вимагають інтереси служби, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна і могла їх передбачити, неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них та, будучи виконувачем обов`язків начальника Управління екологічної безпеки Одеської міської ради, з 08 квітня 2009 року по 11 лютого 2010 року (більш точний час встановити не надалось можливим), склала неправдивий документ шляхом підписання та скріплення печаткою (засвідчення) шести позитивних комплексних експертних висновків філії ДП "Укрдержбудекспертиза" в Одеській області від 07 квітня 2009 року № 327-04-ИС, № 328-04-ИС, № 329-04-ИС, № 330-04-ИС, №331-04-ИС, № 332-04-ИС по робочому проекту "Першочергові роботи з будівництва системи відводу стічних вод від станції біологічної очистки "Північна" в м. Одеса. Глибоководний випуск" по шести чергам будівництва загальною затвердженою вартістю виконання робіт у розмірі 585 000 044 грн., які містять завідомо недостовірні відомості та якими начебто затверджено неправдивий документ - робочий проект "Першочергові роботи з будівництва системи відводу стічних вод від станції біологічної очистки Північна в м. Одеса. Глибоководний випуск", у якому безпідставно змінено проектні рішення та штучно завищено проектно-кошторисну вартість проекту, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді спричинення збитків державі у розмірі 370 523 986,39 грн., що в двісті п?ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян станом на період з 27 грудня 2010 року по 28 грудня 2012 року.
Ухвалою Одеськогоапеляційного суду від 15 березня 2019 року апеляційну скаргу адвоката Немна П.М. в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від 28 серпня 2018 року по кримінальному провадженню №42018160000000576 від 03.07.2018 року - повернуто особі, яка її подала з огляду на те, що вона подана особою, яка не має права подавати апеляційну скаргу.
Вимоги касаційної скарги і узагальнені доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі адвокат Немна П.М., порушує питання про скасування ухвали апеляційного суду та призначення нового розгляду в суді апеляційної інстанції. Стверджує, що судом порушені вимоги частини 2 статті 24 та статті 393 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), а також не враховані правові висновки Верховного Суду України щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
Зазначає, що ухвалою районного суду по суті створено преюдицію, якою ОСОБА_1, хоча і не зазначено в ухвалі суду, однак його можливо ідентифікувати як особу, матеріали відносно якої виділені в окреме провадження.
Позиції учасників судового провадження
Захисник Немна П. М. підтримав свою касаційну скаргу і просив суд задовольнити її у повному обсязі.
ОСОБА_1 підтримав скаргу свого захисника і просив розглядати її без його участі.
Прокурор заперечувала проти задоволення касаційної скарги адвоката Немна П. М. Вважає, що зі змісту ухвали Приморського районного суду м. Одеси неможливо ідентифікувати особу ОСОБА_1, це рішення не має преюдиційного значення, права та законні інтереси ОСОБА_1 ним не зачіпаються, а, отже, ОСОБА_1 не може бути суб?єктом оскарження даного рішення.
Від ОСОБА_2 до Суду надійшла заява, в якій вона просить розглядати касаційну скаргу адвоката Немни П. П. без її участі та участі її захисника.
Мотиви Суду
Заслухавши доповідь судді, доводи учасників судового провадження, перевіривши матеріали провадження та доводи, наведені у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла такого висновку.
Положення пункту 8 частини 3 статті 129 Конституції України визначають одну з основних засад судочинства - забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
Відповідно до статті 24 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи судом вищого рівня в порядку, передбаченому КПК, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.