ПОСТАНОВА
Іменем України
20 серпня 2019 року
Київ
справа №810/6431/14
адміністративні провадження №К/9901/9067/18, №К/9901/9070/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А., суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Ірпінської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області (є правонаступником Ірпінської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області)
на постанову Київського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року (суддя Терлецька О.О.),
постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року та ухвалу від 14 травня 2015 року (судді: Романчук О.М. (головуючий), Глущенко Я.Б., Шелест С.Б.)
у справі № 810/6431/14
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вегас. ЮА"
до Ірпінської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю "Вегас. ЮА" (далі - ТОВ "Вегас. ЮА") звернулося до суду з адміністративним позовом до Ірпінської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області (далі - Ірпінська ОДПІ, контролюючий орган), в якому просило:
- визнати протиправними дії Ірпінської ОДПІ щодо проведення документальної позапланової невиїзної передвіки ТОВ "Вегас. ЮА" (код ЄДРПОУ 38429217) з питань дотримання вимог податкового законодавства щодо нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з ПНВП "Механік" (код ЄДРПОУ 30750797) за період з 01 жовтня 2013 року до 30 листопада 2013 року та ПрАТ "ЛИТЕР" за період з 01 жовтня 2013 року до 30 листопада 2013 року;
- визнати протиправними дії Ірпінської ОДПІ, що виразились у внесенні до АІС "Податковий блок" "Підсистеми автоматизованого співставлення податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" коригування показників податкового кредиту та податкових зобов`язань ТОВ "Вегас. ЮА" з податку на додану вартість на підставі акта документальної позапланової невиїзної перевірки від 03 листопада 2014 року № 1182/22-4/38429217;
- зобов`язати Ірпінську ОДПІ вилучити з АІС "Податковий блок" "Підсистеми автоматизованого співставлення податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" інформацію про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Вегас. ЮА", оформленої актом від 03 листопада 2014 року №1182/22-4/38429217;
- зобов`язати Ірпінську ОДПІ відновити в АІС "Податковий блок" "Підсистеми автоматизованого співставлення податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" дані податкової звітності ТОВ "Вегас. ЮА" шляхом внесення до них даних, визначених у податкових деклараціях з податку на додану вартість ТОВ "Вегас. ЮА" за період з 01 жовтня 2013 року до 30 листопада 2013 року.
Київський окружний адміністративний суд постановою від 12 грудня 2014 року адміністративний позов ТОВ "Вегас. ЮА" задовольнив частково: визнав протиправними дії Ірпінської ОДПІ щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Вегас. ЮА" (код ЄДРПОУ 38429217) з питань дотримання вимог податкового законодавства щодо нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з ПНВП "Механік" (код ЄДРПОУ 30750797) за період з 01 жовтня 2013 року до 30 листопада 2013 року та ПрАТ "ЛИТЕР" (код ЄДРПОУ 24720880) за період з 01 жовтня 2013 року до 30 листопада 2013 року;
- визнав протиправними дії Ірпінської ОДПІ, що виразились у внесенні до АІС "Податковий блок" "Підсистеми автоматизованого співставлення податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" коригування показників податкового кредиту та податкових зобов`язань ТОВ "Вегас. ЮА" (код ЄДРПОУ 38429217) з податку на додану вартість на підставі акта документальної позапланової невиїзної перевірки від 03 листопада 2014 року № 1182/22-4/38429217.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 24 лютого 2015 року за результатами розгляду апеляційної скарги ТОВ "Вегас. ЮА" постанову Київського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року скасував та прийняв нове рішення, яким адміністративний позов ТОВ "Вегас. ЮА" задовольнив повністю.
Разом із тим, Київський апеляційний адміністративний суд розглянув також апеляційну скаргу Ірпінської ОДПІ, яка надійшла до суду із запізненням, за результатами чого постановив ухвалу від 14 травня 2015 року про залишення її без задоволення.
Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Ірпінська ОДПІ звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, просила їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову ТОВ "Вегас. ЮА" повністю.
12 березня 2015 року та 04 червня 2015 року Вищий адміністративний суд України своїми ухвалами відкрив касаційні провадження за скаргами Ірпінської ОДПІ.
Позивач не скористався своїм правом подати заперечення/відзив на касаційні скарги відповідача, що не перешкоджає розгляду справи.
25 січня 2018 року справу в порядку, передбаченому підпунктом 4 пункту 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) передано до Верховного Суду.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Суди попередніх інстанцій встановили, що у період з 21 жовтня до 27 жовтня 2014 року Ірпінською ОДПІ на підставі наказу від 21 жовтня 2014 року проведено документальну позапланову невиїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства щодо нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з ПНВП "Механік" (код ЄДРПОУ 30750797) та ПрАТ "ЛИТЕР" (код ЄДРПОУ 24720880) за період з 01 жовтня 2013 року до 30 листопада 2013 року, за результатами якої складено акт від 03 листопада 2014 року №1182/22-4/38429217.
Згідно з висновками акта перевірки відповідачем встановлено обставини безтоварності господарських операцій позивача з ПНВП "Механік" та ПрАТ "ЛИТЕР".
Відомості щодо безтоварності господарських операцій позивача із вказаними контрагентами були внесені до електронних баз відповідача - АІС "Податковий блок", "Підсистеми автоматизованого співставлення податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів".
Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив із того, що контролюючим органом не надано документів на підтвердження настання умов для призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Вегас. ЮА", на які власне посилається Ірпінська ОДПІ в акті перевірки, а саме запит до позивача про надання інформації та відповідь на такий запит. З огляду на це суд апеляційної інстанції дійшов висновку про обґрунтованість інших позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача, що виразились у внесенні до АІС "Податковий блок" коригування показників податкового кредиту та податкових зобов`язань ТОВ "Вегас. ЮА" з податку на додану вартість, та вилучення таких даних з відновленням показників, задекларованих позивачем.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції, враховуючи наступне.
Зі змісту акта перевірки від 03 листопада 2014 року №1182/22-4/38429217 вбачається, що фактичною підставою для призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Вегас. ЮА" були положення підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.