ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 916/1383/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання: Мартинюк М. О.,
за участю представників:
позивача - Тужиков М.А.,
відповідача 1 - не з`явився,
відповідача 2 - не з`явився,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства оборони України
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.05.2019 (судді: Разюк Г. П., Поліщук Л. В., Савицький Я. Ф.) і рішення Господарського суду Одеської області від 20.11.2018 (суддя Желєзна С. П.) у справі
за позовом Міністерства оборони України
до 1) Фізичної особи-підприємця Зионг Ван Чинь, 2) Державного підприємства "ТВК",
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі",
про визнання недійсною додаткової угоди та усунення перешкод у користуванні майном,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У липні 2018 року Міністерство оборони України звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця Зионг Ван Чинь (далі - ФОП Зионг Ван Чинь ) і Державного підприємства "ТВК" (далі - ДП "ТВК") (з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог від 05.10.2018), в якому позивач просив визнати недійсною Додаткову угоду № 7 від 30.11.2009, укладену між ДП "ТВК" та фізичною особою-підприємцем Зионг Ван Чинь до Договору № 32/2009 від 25.03.2009 про надання права платного користування торговельним місцем для встановлення 20-ти футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" на вул. Рожевій (далі - Додаткова угода); зобов`язати Зионг Ван Чинь та будь-яких третіх осіб усунути перешкоди Міністерству оборони України у користуванні торговельним місцем, шляхом звільнення торговельного місця № 3755 від розміщених на ньому двох 20-ти футових контейнерів (шляхом демонтажу) на вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок" за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 20.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Міністерство оборони України до 2099 року є володільцем, розпорядником та користувачем 50-ти торгівельних місць. Позивач не уповноважував ДП "ТВК" на укладення оскаржуваної Додаткової угоди. Оскільки Додаткова угода укладена між відповідачами на власний розсуд, за відсутності на це повноважень у ДП "ТВК", вона має бути визнана недійсною на підставі статті 203 Цивільного кодексу України. У зв`язку з неправомірним користуванням торгівельним місцем № 3755 ФОП Зионг Ван Чинь, та порушенням у зв`язку із цим прав і законних інтересів Міністерства оборони України, позивач просив зобов`язати ФОП Зионг Ван Чинь та будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди Міністерству оборони України у користуванні торговельним місцем.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Рішенням Господарського суду Одеської області від 20.11.2018 позов задоволено частково, визнано недійсною Додаткову угоду №7 від 30.11.2010, укладену між ФОП Зионг Ван Чинь та ДП "ТВК" до Договору про надання права платного користування торгівельним місцем №32/2009 від 25.03.2009. Стягнуто з ДП "ТВК" на користь Міністерства судовий збір у розмірі 1 762,00 грн. У решті позовних вимог відмовлено.
2.2. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що у зв`язку із закінченням строку дії Договору доручення від 27.11.2008, укладеного між Міністерством оборони України (довіритель) і Державним підприємством Міністерства оборони України "Південь" (далі - ДП "Південь") (повірений) у сторін за останнім припинилися 31.12.2009 права та обов`язки. Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва № 315 від 12.10.2010, ДП "Південь" перейменовано на ДП "ТВК". Укладаючи оскаржувану Додаткову угоду, ДП "ТВК" не мало відповідних повноважень на її укладення. Господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання Додаткової угоди недійсною у зв`язку з недодержанням під час вчинення правочину вимог статті 203 ЦК України. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог Міністерству оборони України про зобов`язання ФОП Зионг Ван Чинь усунути позивачу перешкоди у користуванні торгівельним місцем №3755 шляхом звільнення від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів, суд першої інстанції дійшов висновку, що торгівельне місце використовується ФОП Зионг Ван Чинь на підставі Договору №32/2009 від 25.03.2009, який є чинним.
2.3. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.05.2019 рішення Господарського суду Одеської області від 20.11.2018 залишено без змін, апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишено без задоволення.
2.4. Суд апеляційної інстанції визнав висновки суду першої інстанції законними і обґрунтованими, а апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.
3. Короткий зміст касаційної скарги
3.1. Не погодившись із рішенням Господарського суду Одеської області від 20.11.2018 та постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.05.2019, Міністерство оборони України звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 20.11.2018 і постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.05.2019 в частині відмови в усуненні перешкод у користуванні майном, та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, в частині: зобов`язання ФОП Зионг Ван Чинь та будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди Міністерству оборони України у користуванні торговельним місцем шляхом звільнення торговельного місця № 3755 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) на вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок" за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 20, а в частині визнання недійсною Додаткової угоди №7 від 30.11.2010, укладеної між ФОП Зионг Ван Чинь та ДП "ТВК" до Договору про надання права користування торгівельним місцем №32/2009 від 25.03.2009, - залишити без змін.
3.2. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, зокрема, статей 651, 525 Цивільного кодексу України, статей 188, 291 Господарського кодексу України. Зазначає, що суди дійшли помилкового висновку про те, що Договір №32/2009 від 25.03.2009 про надання платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів на вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок" не припинено і ФОП Зионг Ван Чинь правомірно користується торгівельним місцем № 3755. Наголошує, що можливість розірвання договорів в односторонньому порядку не суперечить законодавству і така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.05.2018 у справі № 420/504/16-ц, а тому винесені оскаржувані рішення суперечать висновкам викладеним у зазначені постанові.
Крім того, скаржник посилається на порушення судами норм процесуального права, вказуючи, що суди невірно встановили обставини справи щодо повідомлення ФОП Зионг Ван Чинь про припинення дії Договору №32/2009 від 25.03.2009.
4. Обставини справи встановлені судами.
4.1. Судами попередніх інстанцій установлено, що між Міністерством оборони України, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ТОВ "Промтоварний ринок" 21.02.2000 укладено Договір № 181/9-83р, відповідно до пунктів 1.1, 5.1 якого Міністерство оборони України дає згоду на вилучення земельної ділянки площею 4,33 га (з розміщеним на ній асфальтованим майданчиком площею 1,2 га, вартість понесених затрат на його обладнання становить 264 661 грн), що розташована на території військового містечка № 7 Одеського гарнізону, Військова частина А-4139, та передає вказану земельну ділянку (з розміщеним на ній асфальтованим майданчиком площею 1,2 га) Авангардівській селищні раді Овідіопольського району Одеської області. Міністерство оборони України має право протягом 99 років з дня підписання цього договору безкоштовного користування на власний розсуд 50 місцями під 20-футові контейнери, що розміщені на території ТОВ "Промтоварний ринок" на вул. Рожевій та розташованими на даних місцях контейнерами, а ТОВ "Промтоварний ринок" визнає вказане право та зобов`язується безкоштовно здійснювати охорону, загальне освітлення, прибирання території, забезпечити вільний доступ до вказаних контейнерів.
4.2. Між Міністерством оборони України (довірителем) та ДП "Південь" (повіреним) 27.11.2008 укладено Договір доручення, згідно з яким довіритель доручає, а повірений приймає на себе доручення та зобов`язується вчиняти від імені довірителя юридичні дії, пов`язані з укладенням та розірванням договорів з фізичними особами про надання права платного користування 50 місцями для встановлення 20-футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" на вул. Рожевій, отриманням і обліком грошових коштів, стягненням штрафних санкцій та представництвом інтересів сторін у судах та інших юрисдикційних органах з питань, пов`язаних з виконанням цього Договору.
Відповідно до пунктів 1.1, 5.2 Договору доручення строк його дії встановлено до 31.12.2009.
4.3. 25.03.2009 між Міністерством оборони України (Сторона 1), від імені якого діяло ДП "Південь" відповідно до Договору доручення від 27.11.2008 та довіреності №220/1031/д від 27.11.2008 і ФОП Зионг Ван Чинь (Сторона 2) укладено Договір про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" на вул. Рожевій №32/2009, згідно з яким Сторона 1 надає Стороні 2 право платного користування місцем на території ТОВ "Промтоварний ринок" на вул. Рожева для встановлення 20-футових контейнерів, що належать Стороні 2 (далі - Договір № 32/2009 від 25.03.2009).
Договір набуває чинності з 25.03.2009 і діє до 25.03.2019. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення дії договору або внесення змін до нього, після закінчення терміну його дії він автоматично продовжується на три календарні місяці на тих самих умовах, протягом яких сторони повинні укласти договір на новий термін. Після закінчення трьох місяців і при неукладенні нового договору, договір припиняє свою дію. Договір розривається в односторонньому порядку при заборгованості по оплаті більше ніж 2 місяці. Дія договору припиняється у випадках: закінчення терміну, на який від був укладений; за ініціативою однієї із сторін. Сторона, яка виступає з ініціативою про припинення договору, повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці.
Внесення змін до договору може мати місце за погодженням сторін письмово (пункти 6.1. - 6.5 Договору № 32/2009 від 25.03.2009).
4.4. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.06.2009 № 683-р "Про передачу цілісного майнового комплексу "Південь" до сфери управління Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва", прийнято пропозицію останнього щодо передачі цілісного майнового комплексу "Південь" (смт. Авангард, Овідіопольсьий район Одеської області) зі сфери управління Міністерства оборони України до сфери управління Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.
Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 12.10.2010 за № 315 ДП "Південь" перейменовано в ДП "ТВК".
4.5. Між ДП "ТВК" (сторона-1) та ФОП Зионг Ван Чинь (сторона-2) 30.11.2010 укладено Додаткову угоду № 31 до Договору № 32/2009 від 25.03.2009 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" на вул. Рожевій.
Відповідно до пункту 2 цієї Додаткової угоди ДП "ТВК" надає індивідуальні послуги, згідно з видами діяльності ДП "ТВК" (93.05.0).
4.6. Згідно з пунктом 3 Додаткової угоди за прострочення платежу у розмірі, визначеному пунктом 3.1 Договору, сторона-2 щомісячно сплачує штраф у розмірі 20% від суми обов`язкового щомісячного платежу. Тариф на право платного користування торговим місцем встановлюється у розмірі 2000 грн за місяць (з ПДВ), з терміном оплати до 10 числа поточного місяця (пункт 5 Додаткової угоди).
4.7. Пунктом 4 Додаткової угоди встановлено, що Договір послуг вважається розірваним стороною-1 у випадках: заборгованості сторони-2 по оплаті в термін більше 70 календарних днів; закінчення терміну, на який був укладений даний договір; в інших випадках, які передбачені чинним законодавством України.
4.8. Між Міністерством оборони України та Концерном "Військторгсервіс" 14.06.2016 укладено Договір доручення № 1, відповідно до пункту 1.1 якого Концерн "Військторгсервіс" уповноважений діяти від імені Міністерства оборони України, а саме: вчиняти юридичні дії пов`язані з укладанням, розірванням, припиненням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру (загальна кількість - 50 місць) на території ТОВ "Промтоварний ринок" на вулиці Рожевій, у тому числі з правом звернення до суду з позовами з питань пов`язаних з виконанням умов цього Договору.
4.9. ДП "ТВК" 20.07.2016 листом за вих. №092/14 повідомило ФОП Зионг Ван Чинь про припинення Договору №32/2009 від 25.03.2009 у зв`язку з укладенням між Міністерством оборони України та Концерном "Військторгсервіс" Договору доручення №1 від 14.06.2016. Згідно з інформаційною довідкою ДП "ТВК" вих.№044 від 26.05.2017 ФОП Зионг Ван Чинь здійснював оплату за користування торговим місцем на вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок " з березня 2009 року до липня 2016 року.
4.10. ФОП Зионг Ван Чинь 05.09.2016 повідомив Міністерство оборони України, Концерн "Військторгсервіс" та його філію "Одеське управління військової торгівлі" про те, що Договір №32/2009 від 25.03.2009 діє до 24.03.2019 та не є припиненим.
Одеська філія Концерну "Військторгсервіс" в порядку, передбаченому пунктом 6.4 Договору №32/2009 від 25.03.2009, листами повідомляла ФОП Зионг Ван Чинь про укладення Договору доручення №1 від 14.06.2016 та про припинення Договору №32/2009 від 25.03.2009 за ініціативою Міністерства оборони Укаїни в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс", а також про необхідність звільнити торгове місце №3755.
5. Розгляд касаційної скарги та позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
5.2. Предметом спору у даній справі є вимоги Міністерства оборони України визнати недійсною Додаткову угоду № 31 від 30.11.2010 до Договору № 32/2009 від 25.03.2009 та зобов`язати ФОП Зионг Ван Чинь та будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди Міністерству оборони України у користуванні торгівельним місцем шляхом звільнення торговельного місця № 3755 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) на вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок".
5.3. Ухвалюючи оскаржувані рішення, суди попередніх інстанцій виходили з того, що з Договору доручення від 27.11.2008, укладеного між Міністерством оборони України та ДП "Південь", правонаступником якого є ДП "ТВК", вбачається, що сторонами було визначено строк його дії до 31.12.2009, тому правовим наслідком закінчення строку дії Договору доручення від 27.11.2008 є припинення прав та обов`язків сторін за ним. Враховуючи викладене, суди дійшли висновку про наявність правових підстав для визнання недійсною Додаткової угоди № 7 від 30.11.2010 до Договору № 32/2009 від 25.03.2009, оскільки її укладення відбулося після закінчення строку дії Договору доручення від 27.11.2008, тобто за відсутності у ДП "ТВК" відповідних повноважень на її укладення.