Постанова
Іменем України
12 серпня 2019 року
м. Київ
справа № 392/111/18
провадження № 61-2967св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Сімоненко В. М. (суддя-доповідач), Мартєва С.Ю., Петрова Є.В.,
учасники справи:
позивач - Селянське (фермерське) господарство "Лісовий Сергій Леонідович",
відповідачі: Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, ОСОБА_1,
третя особа - ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "Лісовий Сергій Леонідович" на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 7 вересня 2018 року у складі головуючого судді: Кавун Т.В. та постанову Кропивницького апеляційного суду від 11 січня 2019 рокуу складі суддів: Мурашки С.І., Єгорової С.М., Карпенка О.Л.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2018 року Селянське (Фермерське) господарство "Лісовий Сергій Леонідович" (далі - СФГ " Лісовий Сергій Леонідович ") звернулося із позовом до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним розпорядження та визнання недійсним договору.
Позов мотивований тим, що СФГ "Лісовий Сергій Леонідович " було створено його засновниками та членами господарства з метою зайняття підприємницькою діяльністю пов`язаною з товарним сільськогосподарським виробництвом.
За статутом господарство використовує земельні ділянки, які належать на праві постійного користування його членам на підставі Державного акта на право постійного користування серія НОМЕР_1, зареєстрованого за № 40 на ім`я ОСОБА_3 та Державного акта на право постійного користування серія НОМЕР_4 зареєстрованого за № 330 на ім`я члена господарства ОСОБА_2 .
В березні - квітні 2018 року під час проведення весняно-польових робіт, на земельній ділянці, площею 44,7 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району, що належить члену господарства ОСОБА_2, громадянка ОСОБА_1 здійснювала перешкоди у користуванні даною земельною ділянкою, стверджуючи, що вона перебуває в неї в оренді на підставі договору оренди землі.
У зв`язку з вищезазначеним, просили визнати недійсним та скасувати розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації № 162-р від 01 березня 2012 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земель в оренду";
-визнати недійсним та скасувати розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації № 1147-р від 14 грудня 2012 року "Про затвердження акту визначення збитків власників землі та землекористувачів, пов`язаних з вилученням та передачею в оренду земельної ділянки";
-визнати недійсним договір оренди землі від 29 грудня 2012 року укладений між Маловисківською районною державною адміністрацією та громадянкою ОСОБА_1 (інд номер НОМЕР_3 ) на земельну ділянку площею 40,7227 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
Короткий зміст рішення суду першої та апеляційної інстанції
Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 7 вересня 2018 року, залишене без зміни постановою Кропивницького апеляційного суду від 11 січня 2019 року,в задоволенні позову СФГ "Лісовий Сергій Леонідович " відмовлено.
Відмовляючи в позові, суд першої інстанції з висновками якими погодився апеляційний суд виходили з того, що на праві постійного користування СФГ " Лісовий Сергій Леонідович " перебувала земельна ділянка на підставі Державного акту на право постійного користування серія НОМЕР_1, загальною площею 44,80 га, однак, розпорядженням голови Маловисківської РДА від 27 квітня 2012 року за № 314-р припинено право постійного користування ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 44,80 га, а земельну ділянку переведено до земель запасу Лозуватської сільської ради для подальшого перерозподілу між фізичними та юридичними особами. ОСОБА_2 , який є одним із засновників СФГ " Лісовий С.Л. " передано в постійне користування для ведення фермерського господарства, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею, серія КР НОМЕР_4, зареєстрованого 03 квітня 2000 року за № 330, земельну ділянку, площею 44,6860 га, яка була включена до складу земель СФГ "Лісовий Сергій Леонідович " та яка, як встановлено з технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, є суміжною із земельною ділянкою, яку передано в оренду ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі від 29 грудня 2012 року. Отже відмовляючи в позові, суди виходили, що спірні земельні ділянки межують, та надані відповідно до вимог чинного законодавства. Підстав для розірвання договору оренди позивачем не наведено та зазначено, що договір оренди оформлений відповідно до чинного законодавства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі СФГ "Лісовий Сергій Леонідович" посилається на порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 13 лютого 2019 року відкрито провадження у справі та витребувано справу з Маловисківського районного суду Кіровоградської області №392/111/18.
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У лютому 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що судом першої та апеляційної інстанції не було встановлені фактичні обставини справи та суди відмовили у задоволенні позову без належного обґрунтування та є невмотивованим висновок про безпідставність доводів позивача щодо існування двох правоустановчих документа на одну земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5 .
Скаржник зазначає, що встановлені судовим рішенням обставини підтверджено спеціально уповноваженим органом - держземінспекцією Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (Акт перевірки №160-ДК/165/АП/09/01/-18 від 03 квітня 2018 року) (а.с.189). Перевіркою також встановлено, що: "вивчивши картографічні матеріали проекту землеустрою та порівнявши їх із картографічними матеріалами формування території Лозуватської сільської ради Маловисківського району встановлено, що конфігурація та місце розташування земельної ділянки, яка фактично збігається з конфігурацією та місцем розташування земельної ділянки, яка фактично перебувала в постійному користуванні ОСОБА_2 (державний акт НОМЕР_4, зареєстрований 03 квітня 2000 року за №330)".
Виходячи з того, що господарство є користувачем земельної ділянки відповідно до державного акта НОМЕР_4, зареєстрований 03 квітня 2000 року за №330, існує інший користувач, який отримав право оренди на цю ділянку і наявність спору з приводу законності користування саме цієї ділянки, господарство звернулось до суду з відповідним позовом.
Вважає, що Маловисківська РДА надаючи земельну ділянку ОСОБА_1 не вилучила її у ОСОБА_2 чим порушила ст.116 ЗК України і як наслідок прийняла незаконне розпорядження, що порушує право позивача у даній справі.
Крім того, посилається на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 28 серпня 2017 року, яким встановлено, факт існування двох право установчих документів на одну земельну ділянку.
СФГ " Лісовий Сергій Леонідович " зазначає, що таке розпорядження має бути визнано недійсним в порядку встановленому ст.ст.15,16,21 ЦК України та ст.ст.152,155 ЗК України, проте ця обставина залишилася поза увагою суду першої та апеляційної інстанції.
Короткий зміст відзиву на касаційну скаргу
07 березня 2019 року надійшов відзив ОСОБА_1, яка просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін. Посилається, що суду першої та апеляційної інстанції встановивши фактичні обставини справи прийшли до обґрунтованого висновку про відмову в позові. Зазначає, що спірна земельна ділянка перебуває в її користуванні з 1993 року, а в подальшому знаходиться в її користуванні на підставі договору оренди з 29 грудня 2012 року терміном на 40 років в установленому законом порядку, що підтверджується витягом із Держземкадастру НВ-3505814882018.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Судами встановлено, що розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 01 березня 2012 року за № 162-р "Про надання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земель в оренду", ОСОБА_1 надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земель сільськогосподарського призначення державної власності (земель резерву) в оренду (за межами населеного пункту) на території Лозуватської сільської ради терміном на 25 років загальною площею 45,00 га в тому числі рілля 45,00 га для ведення городництва з орендною платою в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земель з урахуванням індексу інфляції.
Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 14 грудня 2012 року за № 1147-р " Про затвердження акту визначення збитків власників землі та землекористувачів, пов`язаних з вилученням та передачею в оренду земельної ділянки", затверджено акт визначення збитків власників землі та землекористувачів, пов`язаних з вилученням та передачею в оренду земельної ділянки гр.. ОСОБА_1 для ведення городництва, затверджено проект землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення городництва загальною площею 40,7227 га, в тому числі ріллі 40, 7227 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (землі резервного фонду) терміном на 25 років на території Лозуватської сільської ради. Передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення городництва загальною площею 40,7227 терміном на 25 років.
29 грудня 2012 року між орендодавцем Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області в особі голови райдержадміністрації Резніка В.В. з одного боку і орендарем ОСОБА_1 з другого боку було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку державної власності, сільськогосподарського призначення для ведення городництва, кадастровий номер НОМЕР_8, в оренду, площею 40,7227 га, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Договір укладено на 25 років.
Так судами встановлено, відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, датою державної реєстрації речового права є 19 грудня 2013 року.
Як встановлено, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, станом на 17 січня 2018 року відсутні відомості щодо права власності, інші речові права, обтяження щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8 .
Згідно статуту СФГ " Лісовий Сергій Леонідович ", в новій редакції, засновниками господарства є ОСОБА_8, ОСОБА_9 і в тому числі ОСОБА_2, якому на праві постійного користування передано земельну ділянку загальною площею 44,7 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, згідно Державного акту на право постійного користування землею виданого головою Маловисківської районної ради народних депутатів 03 квітня 2000 року, зареєстрованого за № 330, серія НОМЕР_4.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що розпорядженням голови Маловисківської РДА № 314-р від 27 квітня 2012 року "Про переведення земельної ділянки до земель запасу Лозуватської сільської ради" припинено право постійного користування громадянина ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 44,80 га переданої в постійне користування, відповідно до Державного акту на право постійного користування серія НОМЕР_1 зареєстрованого за №40, земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі запасу площею 44,80 га ріллі, яка знаходилась в постійному користуванні ОСОБА_3 ) переведено до земель запасу Лозуватської сільської ради для подальшого перерозподілу між фізичними та юридичними особами.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру від 08 лютого 2018 року № НВ-3505345662018 земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_9 знаходиться в користуванні ОСОБА_2, а відповідно до витягу з Державного земельного кадастру від 08 лютого 2018 року № НВ-3505344432018 земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_5 знаходиться у користуванні ОСОБА_1 .
Вищевказані земельні ділянки є суміжними, що підтверджується технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що перебуває в користуванні ОСОБА_1, площею 40,7227 га для ведення городництва за адресою: Кіровоградська область Маловисківський район Лозуватська сільська рада, яка виготовлена в 2016 році та технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Селянському ( фермерському) господарству " Лісовий Сергій Леонідович " площею 44,6860 га для ведення фермерського господарства за адресою: Кіровоградська область, Маловисківський район, Лозуватська сільська рада, виготовлену в 2016 році.
Судами встановлено, відповідно до технічної документації, власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, а саме ОСОБА_1 і ОСОБА_2 претензій до землекористувачів не мають, тобто один до одного.
Як встановлено судами, згідно відповіді наданої в.о. начальника відділу в Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на ім`я СФГ " Лісовий С.Л.", станом на 23 березня 2017 року, здійснити державну реєстрацію земельних ділянок відповідно до поданої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на території Лозуватської сільської ради СФГ "Лісовий С.Л. " виготовлену фізичною особою підприємцем ОСОБА_10 на підставі державного акту серія НОМЕР_1, неможливо з тих причин, що земельна ділянка площею 40,7227 га перебуває в користуванні іншого суб`єкта, а саме ОСОБА_1, кадастровий номер НОМЕР_5 .