ПОСТАНОВА
Іменем України
15 серпня 2019 року
Київ
справа № 280/487/16-а
провадження № К/9901/38594/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Коростишівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області у складі суді Пасічного Т.З. від 28 вересня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Моніча Б.С., Капустинського М.М., Охрімчук І.Г. від 12 червня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Коростишівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- визнати протиправними дії Коростишівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу періоди роботи 1994 - 1999 року в СТОВ " Племзавод Коростишівський" на посаді художник-гравірувальник портретів;
- зобов`язати Коростишівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в СТОВ "Племзавод Коростишівський" за 1994-1999 роки та з урахуванням включеного страхового стажу провести перерахування пенсії та її виплату.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 28 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправною відмову Коростишівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоди робот 1994-1999 років в СТОВ "Племзавод Коростишівський".
Зобов`язано Коростишівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити до загального страхового стажу періоди роботи в СТОВ "Племзавод Коростишівський" за 1994-1999 роки та з урахуванням включенного страхового стажу провести перерахування пенсії та її виплату з 1 лютого 2016 року.
3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що записами трудової книжки колгоспника на ім`я позивача підтверджено, що ОСОБА_1 працював з 1994 року по 1999 рік в СТОВ "Племзавод Коростишівський", отже зазначений період підлягає зарахуванню до загального страхового стажу.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Коростишівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 28 вересня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Коростишівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком.
9 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Коростишівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про врахування до його страхового стажу період роботи з 1994 року по 1999 рік у СТОВ "Племзавод Коростишівський".
Коростишівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 18 лютого 2016 року № 1074/02 повідомило позивача про відмову у зарахуванні до його страхового стажу період роботи з 1994 року по 1999 рік у СТОВ "Племзавод Коростишівський`о у зв`язку з неналежним оформленням трудової книжки за відповідний період, а також зазначено, що у довідці, виданої СТОВ "Племзавод Коростишівський", вказано, що ОСОБА_1 працював на даному підприємстві в 1984-1993 роках та зазначено кількість відпрацьованих вихододнів за даний період, із посилання на відповідні особові рахунки. Водночас у довідці відсутня інформація про роботу за період протягом 1994-1999 років.
6. Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що записи в трудовій книжці позивача внесені після звільнення його з роботи, а саме після 14 квітня 1999 року. Судами попередніх інстанцій не враховано, що позивачем не надано довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
8. ОСОБА_1 подано заперечення на касаційну скаргу Коростишівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 28 вересня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2017 року, в яких він просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
9. Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
10. Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
11. Статтею 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено,що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.