ПОСТАНОВА
Іменем України
16 серпня 2019 року
Київ
справа №1240/2178/18
адміністративне провадження №К/9901/3321/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Желєзного І.В.,
суддів: Шарапи В.М., Чиркіна С.М.
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Сталь"
на постанову Першого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченко І.В., суддів: Блохіна А.А., Шишова О.О. від 07 грудня 2018 року
за позовом Державної служби геології та надр України
до Приватного акціонерного товариства "Сталь",
про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,
ВСТАНОВИВ:
І. Обставини справи
У липні 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної служби геології та надр України (далі також - позивач) до Приватного акціонерного товариства "Сталь" (далі також - відповідач, ПрАТ "Сталь"), в якому просив анулювати спеціальний дозвіл на користування надрами №5996 від 10 листопада 2014 року, наданий відповідачу.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року позов задоволено. Припинено право користування надрами приватного акціонерного товариства "Сталь" шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 10 листопада 2014 року № 5996.
Відповідач оскаржив це рішення в апеляційному порядку.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року апеляційну скаргу ПрАТ "Сталь" на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року - повернуто заявнику без розгляду.
Рішення суду мотивовано тим, що апеляційна скарга подана з порушенням порядку її подання - безпосередньо до суду апеляційної інстанції, разом із тим до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги слід подавати за правилами, що діяли до набрання чинності редакції Кодексу адміністративного судочинства України від 15 грудня 2017 року, тобто через суд першої інстанції.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
ПрАТ "Сталь", уважаючи зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції постановленою з порушенням вимог процесуального закону, подало до суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року та направити справу до суду апеляційної інстанції для прийняття рішення про відкриття апеляційного провадження у справі. Стягнути на користь ПрАТ "Сталь" понесені ним витрати по сплаті судового збору за подання касаційної скарги.
Ухвалою Верховного Суду від 15 березня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 липня 2019 справу передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючого судді Желєзного І.В., суддів Шарапи В.М., Чиркіна С.М.
Позивач відзив на касаційну скаргу не подав.
ІІІ. Оцінка Верховного Суду
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частинами першою, другою статті 242 КАС України встановлено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією із основних засад судочинства.
Даному конституційному положенню кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.