ПОСТАНОВА
Іменем України
15 серпня 2019 року
Київ
справа №280/5560/18
адміністративне провадження №К/9901/12225/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Желєзного І.В., судді Коваленко І.В., судді Чиркіна С.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Білак С.В., Малиш Н.І., Шальєвої В.А. від 08 квітня 2019 року,
В С Т А Н О В И В :
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до суду з позовом до Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про застосування заходів реагування щодо невиплати відповідачем щомісячних страхових виплат за період з 01 травня 2018 року по 30 червня 2018 року.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач 26 березня 2019 року направив засобами поштового зв`язку апеляційну скаргу безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року апеляційну скаргу Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року - повернуто заявнику без розгляду.
Рішення суду мотивовано тим, що апеляційна скарга подана з порушенням порядку її подання - безпосередньо до суду апеляційної інстанції, разом із тим до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги слід подавати за правилами, що діяли до набрання чинності редакції Кодексу адміністративного судочинства України від 15 грудня 2017 року, тобто через суд першої інстанції.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанції, вважаючи його прийнятими з порушенням норм процесуального права, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Касаційна скарга подана до суду 24 квітня 2019 року.
Ухвалою Верховного Суду від 14 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі № 280/5560/17.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25 червня 2019 року для розгляду цієї справи визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Верховного Суду Желєзного І.В., суддів: Саприкіну І.В., Чиркіна С.М.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 серпня 2019 року для розгляду цієї справи визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Верховного Суду Желєзного І.В., суддів: Коваленко Н.В., Чиркіна С.М.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Бердянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області звернулось із апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 року безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Касаційну скаргу відповідач обґрунтовує тим, що судом апеляційної інстанції з порушенням норм процесуального права прийнято рішення про повернення без розгляду апеляційної скарги. Зокрема, зазначає, що відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної та касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Враховуючи викладене, відповідач вважає, що Кодекс адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) передбачає подання апеляційних скарг до судів апеляційної інстанції.
Від відповідача відзиву на касаційну скаргу позивача не надходило, що відповідно до статті 338 КАС України не перешкоджає касаційному перегляду рішення суду апеляційної інстанції.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно з положенням частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.