ПОСТАНОВА
Іменем України
15 серпня 2019 року
Київ
справа № 295/15960/16-а
провадження № К/9901/20299/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи - Національна поліція України, Головне управління Національної поліції в Житомирській області, управління МВС України в Житомирській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі судді Мацького Є.М. від 12 травня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи - Національна поліція України, Головне управління Національної поліції в Житомирській області, управління МВС України в Житомирській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просила:
- визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850;
- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги позивачу у розмірі 217500,00 грн, яка була нарахована управлянням УМВС України в Житомирській області і надіслати його органу внутрішніх справ, у якому проходила службу позивач, для проведення виплати.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850.
Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 217500,00 грн, яка була нарахована управлінням МВС України в Житомирській області.
3. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року, апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року залишено без руху.
4. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року повернуто скаржнику.
5. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2017 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом зазначення інших підстав для поновлення строку та доказів на їх підтвердження протягом 30-ти днів з моменту отримання ухвали.
6. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2017 року Міністерству внутрішніх справ України відмовлено у відкритті апеляційного провадження на постанову Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року.
7. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції виходив з того, що апелянтом протягом наданого строку недоліки апеляційної скарги не усунуті.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
8. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права, Міністерство внутрішніх справ України звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2017 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Судом встановлено, що постановою Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Міністерство внутрішніх справ України 23 березня 2017 року подало апеляційну скаргу.
Встановивши, що апеляційну скаргу на постанову Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року Міністерством внутрішніх справ України подано з пропуском строку, а підстави його пропуску зазначені у скарзі не є поважними, Житомирський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 31 березня 2017 року залишив апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року без руху та надав строк для усунення недоліків шляхом зазначення інших підстав для поновлення строку та доказів на їх підтвердження протягом 30-ти днів з моменту отримання ухвали.
Відповідно до поштового повідомлення про вручення поштового переказу копію ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2017 року уповноважена особа Міністерства внутрішніх справ України отримала 6 квітня 2017 року.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2017 року Міністерству внутрішніх справ України відмовлено у відкритті апеляційного провадження на постанову Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року. Мотивом постановлення зазначеної ухвали слугувало те, що апелянт протягом наданого судом строку не усунув недоліки апеляційної скарги.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
10. Касаційна скарга обґрунтована тим, що ухвала Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2017 року, отримана відповідачем 6 квітня 2017 року, а тому останнім днем подання заяви про усунення недоліків апеляційної скарги Міністерства внутрішніх справ України на постанову Богунського районного суд м. Житомира від 11 січня 2017 року припадає на 6 травня 2017 року.
Оскільки 6, 7, 8, 9 травня 2017 року були вихідними днями, Міністерство внутрішніх справ України 10 травня 2017 року подало клопотання про поновлення строків апеляційного оскарження та відкриття апеляційного провадження із зазначенням поважності причин пропуску строку на подання апеляційної скарги.
11. Відзиву на касаційну скаргу Міністерству внутрішніх справ України на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2017 року ОСОБА_1, Національною поліцією України, Головним управлінням Національної поліції в Житомирській області, управлінням МВС України в Житомирській області не подано.