У Х В А Л А
12 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 543/1343/17
Провадження № 11-622за19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О.Б.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2019 року та ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 червня 2019 року у справі № 543/1343/17 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Оржицького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вичинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 14 грудня 2018 року частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1
Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 7 травня 2019 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Не погодившись із вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 12 червня 2019 року відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2019 року.
У липні 2019 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, у якій він просить скасувати зазначені вище судові рішення, які, за його твердженням, постановлені з порушенням судами норм матеріального та процесуального права.
Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС) чітко визначає випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.
За правилами частини третьої статті 292 КАС Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.
Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати (в апеляційному порядку) виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах.
Відповідно до частини першої статті 24 КАС Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.
Як убачається з матеріалів скарги, ОСОБА_1 оскаржує, зокрема, ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 червня 2019 року, яка за приписами частини п`ятої статті 355 КАС є остаточною й оскарженню не підлягає.
Положеннями чинного законодавства не передбачено можливості оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції.
До повноважень Великої Палати Верховного Суду, що визначені КАС, не віднесено постановлення у справі на вимогу її учасника зразкового рішення. Передумови для вирішення Верховним Судом зразкової справи визначено статтею 290 КАС, за правилами частини одинадцятої якої Велика Палата Верховного Суду переглядає рішення Верховного Суду у зразковій справі в апеляційному порядку.