ПОСТАНОВА
Іменем України
15 серпня 2019 року
Київ
справа №826/24293/15
адміністративне провадження №К/9901/4539/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 826/24293/15
за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2016 року (прийняту у складі: головуючого судді Федорчука А.Б.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року (постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді - Мельничука В.П., суддів: Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.),
у с т а н о в и в :
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не внесення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу «Марафон лояльності» № 764352/2014 в доларах США від 25 березня 2014 року та Договором банківського вкладу № 790299/2014 від 12 травня 2014 року, право вимоги на який було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 27 жовтня 2014 року;
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну Марину Анатоліївну надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» за Договором банківського вкладу «Марафон лояльності» № 764352/2014 в доларах США від 25 березня 2014 року та Договором банківського вкладу № 790299/2014 від 12 травня 2014 року, право вимоги на який було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 27 жовтня 2014 року;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників для здійснення виплат коштів за вкладами в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу «Марафон лояльності» №764352/2014 в доларах США від 25 березня 2014 року та Договором банківського вкладу №790299/2014 від 12 травня 2014 року, право вимоги на який було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 27 жовтня 2014 року.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачами в порушення норм чинного законодавства, не включено позивача до переліку і в подальшому до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року, в задоволені адміністративного позову відмовлено.
4. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач не є вкладником ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» в розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а тому не має права на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. 19 травня 2016 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 .
У касаційній скарзі скаржник просить постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення судів першої та апеляційної інстанції винесенні з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягають скасуванню. Скаржник стверджує, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про те, що позивач не є вкладником ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», а тому не має права на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2016 року відкрито касаційне провадження за скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року.
7. 16 січня 2018 року вказана касаційна скарга представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах.
8. На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду від 14.06.2019 №745/0/78-19, було проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Стрелець Т.Г., суддів Стеценка С.Г., Тацій Л.В.
II. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
9. 25 березня 2014 року між ОСОБА_3 (Вкладник), з однієї сторони, та Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський акціонерний Банк» (Банк), з іншого боку, укладено Договір банківського вкладу «Марафон лояльності» №764352/14 в доларах США, згідно з яким ОСОБА_3 відкрито вкладний рахунок № НОМЕР_1 . Банк відкриває на ім`я Вкладника вкладний рахунок за вкладом на вимогу «Для виплат» № НОМЕР_2 .
Відповідно до п. 1.3, п. 1.7 вказаного вище договору сума початкового вкладу 28000,00 доларів США. Дата вимоги Вкладником Вкладу 25 червня 2014 року. Виплата процентів згідно п.1.5 Договору здійснюється за ставкою 12,5 процентів річних.
27 жовтня 2014 року між Позивачем (Новий кредитор), з однієї сторони, та ОСОБА_3 (Первісний кредитор) укладено Договір про відступлення права вимоги за Договором банківського вкладу «Марафон лояльності» № 764352/2014 в доларах США від 25 березня 2014 року та Договором банківського вкладу № 790299/2014 від 12 травня 2014 року.
Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014 року № 733 ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.
Згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.11.2014 року № 123 розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації.
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 року № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 року № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку».
26 січня 2015 року позивач звернувся до ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» із заявою на виплату вкладу за Договором банківського вкладу «Марафон лояльності» № 764352/2014 в доларах США від 25 березня 2014 року та Договором банківського вкладу № 790299/2014 від 12 травня 2014 року, право вимоги на який було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 27 жовтня 2014 року.
Однак, в задоволенні зазначеної заяви йому було відмовлено.
ІІІ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
10. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
11. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з наступного.
Пунктами 3 та 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти;
вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
Частиною 1 статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладни