ПОСТАНОВА
Іменем України
09 серпня 2019 року
м. Київ
справа № 298/1672/18
адміністративне провадження № К/9901/15150/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 298/1672/18
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Великоберезнянської селищної ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення
за касаційною скаргою Великоберезнянської селищної ради Закарпатської області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду (колегія у складі суддів: І. М. Обрізко, Л. П. Іщук, Т. В. Онишкевич) від 15 квітня 2019 року,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову відповідача у справі про адміністративне правопорушення від 04 жовтня 2018 року № 23 про накладення на позивача штрафу у сумі 510,00 грн., як незаконну і необґрунтовану.
2. Рішенням Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 13 грудня 2018 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Великоберезнянської селищної ради про скасування адміністративної постанови.
3. На зазначене рішення суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2019 року залишено без руху та встановлено позивачу строк у 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення недоліків, шляхом надання суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.
4. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Великоберезнянської селищної ради.
5. 27 травня 2019 року не погоджуюсь з ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року Великоберезнянською селищною радою Закарпатської області подано до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції від 15 квітня 2019 року та справу направити до суду апеляційної інстанції на продовження розгляду, оскільки вважає, що ухвала суду апеляційної інстанції є необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
6. Ухвалою Верховного Суду від 25 червня 2019 року, після усунення недоліків касаційної скарги відкрито провадження за вказаною касаційною скаргою.
7. 05 липня 2019 року на адресу Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому позивач, посилаючись на те, що вимоги касаційної скарги є необґрунтовані та не можуть бути задоволені, просить в задоволенні касаційної скарги відмовити, а рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.
8. Ухвалою Верховного Суду від 07 липня 2019 року справу закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.
ІІ. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
9. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що недоліки апеляційної скарги у встановлений судом строк не усунуті, вимоги ухвали суду апеляційної інстанції від 07 березня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху не виконано.
IІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГ
10. Касаційна скарга обґрунтована, що ухвалу апеляційного суду від 07 березня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху не отримував, утому і у скаржника не було можливості вчасно усунути недолік апеляційної скарги, а саме у встановлений термін подати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження.
ІV. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Верховний Суд, переглянувши оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у спірних правовідносинах, у відповідності до частини першої статті 341 КАС України, виходить з наступного.
12. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлено положеннями статті 286 КАС України.
13. У відповідності до частини 4 зазначеної статті апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
14. Водночас, відповідно до частини 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особи має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.