ПОСТАНОВА
Іменем України
09 серпня 2019 року
Київ
справа №826/276/15
адміністративне провадження №К/9901/1498/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А. В.,
суддів: Мартинюк Н. М., Мельник-Томенко Ж. М.,
розглянувши в попередньому засіданні адміністративну справу
за позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" до Міністра юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною
за касаційною скаргою Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року (головуючий суддя Губська О.А., судді: Парінова А.Б., Беспалова О.О.)
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Всеукраїнська громадська організація "Комітет конституційно-правового контролю України" звернулася до суду в порядку КАС України з позовом до Міністра юстиції України про визнання бездіяльності протиправною, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Міністра юстиції України Петренка П.Д., що полягає у ненаданні відповіді та в незабезпеченні заходів по реєстрації листів Ініціативної групи вих. № 001/4-14 від 03.12.2014р., №002/4-14 від 08.12.2014р. та №003/4-14 від 23.12.2014р.;
- визнати протиправною бездіяльність Міністра юстиції України Петренка П.Д., що полягає у порушенні вимоги ч. 4 ст. 8 Типового положення - не оприлюдненні на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України документів, підготовлених та наданих йому Ініціативною групою з підготовки установчих зборів по формуванню нового складу Громадської ради при Міністерстві юстиції України, відповідно до чинного законодавства України;
- зобов`язати Міністра юстиції України Петренка П. Д . здійснити заходи по негайному оприлюдненню документів, підготовлених та наданих йому Ініціативною групою з підготовки установчих зборів по формуванню нового складу Громадської ради при Міністерстві юстиції України з уточненою датою проведення Установчих зборів по формуванню нового складу Громадської ради при Міністерстві юстиції України, відповідно до ч. 4 ст. 8 Типового положення, на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України;
- зобов`язати Міністра юстиції України Петренка П .Д. утриматися від формування та затвердження складу іншої (альтернативної) ініціативної групи з підготовки та проведення установчих зборів по формуванню нового складу громадської ради при Міністерстві юстиції України за ініціативою Міністерства юстиції України та вчиняти будь-які інші дії з підготовки та проведення установчих зборів по формуванню нового складу громадської ради при Міністерстві юстиції України без участі повноваженої Ініціативної групи законно створеної Громадською радою при Міністерстві юстиції України 14.11.2014р. (протокол № 9 засідання Громадської ради при Міністерстві юстиції України).
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2015 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України щодо не реєстрації та не розгляду листів Ініціативної групи по формуванню нового складу Громадської ради при Міністерстві юстиції України №001/4-14 від 03.12.2014, №002/4-14 від 08.12.2014 та №003/4-14 від 23.12.2014; зобов`язано Міністерство юстиції України зареєструвати та розглянути листи Ініціативної групи по формуванню нового складу Громадської ради при Міністерстві юстиції України №001/4-14 від 03.12.2014, №002/4-14 від 08.12.2014 та №003/4-14 від 23.12.2014.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
3. Не погодившись із рішенням першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу.
4. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року провадження у справі 826/276/15 за апеляційною скаргою Міністра юстиції України та Міністерства юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" до Міністра юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною - зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/20377/14.
Зобов`язано сторони після усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та заперечень на неї
5. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати, направивши справу для продовження розгляду справи Київським апеляційним адміністративним судом.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 688 від 26 листопада 2014 року та набрання законної сили рішення у справі № 826/20377/14 не впливає на повноваження та бездіяльність вищенаведеної Ініціативної групи, оскільки вона була сформована до прийняття та набрання чинності цієї постанови Кабінетом Міністрів України.
6. Відзиву на вказану касаційну скаргу до Суду не надходило, що не перешкоджає її розгляду по суті.
РУХ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ В СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
7. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 травня 2015 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України".
Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів " від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано матеріали касаційної скарги К/9901/1498/18 за правилами пункту 4 частини першої Розділу VІІ "Перехідні положення" цього кодексу.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.01.2018 року для розгляду справи № 826/276/15 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя: Білоус О.В., суддів: Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.
Ухвалою Верховного Суду від 09 січня 2018 року касаційну скаргу Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року прийнято до провадження.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 червня 2019 року для розгляду справи № 826/276/15 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Жук А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.
ДЖЕРЕЛА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ
8. Кодекс адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 15 грудня 2017 року, далі КАС України).
8.1. Пункт 3 частини 1 ст. 156 КАС України (в редакції чинній на момент вчинення процесуальних дій) суд має право зупинити провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.