ПОСТАНОВА
Іменем України
09 серпня 2019 року
Київ
справа №160/8607/18
адміністративне провадження №К/9901/3985/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №160/8607/18
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибальський кар`єр" до Державної служби геології та надр України про визнання незаконним та скасування наказу в частині, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2019 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Юрко І.В., суддів: Чабаненко С.В., Чумака С.Ю.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. 16 листопада 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Рибальський кар`єр" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України, в якому просило визнати незаконним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 31 жовтня 2018 року № 405 (пункт 7 Додатка № 2) в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 09 грудня 2004 року № 3558, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Рибальський кар`єр".
2. Разом з позовною заявою Товариством з обмеженою відповідальністю "Рибальський кар`єр" було подано заяву про забезпечення позову, в якій заявник просив зупинити дію наказу Державної служби геології та надр України від 31 жовтня 2018 року № 405 "Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень, та внесення змін до наказів" (пункт 7 Додатка № 2) в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 09 грудня 2004 року № 3558, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Рибальський кар`єр" (код ЄДРПОУ 32990050) - до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за наслідками розгляду цієї справи.
3. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року заяву позивача про забезпечення адміністративного позову задоволено.
4. Дану ухвалу відповідач оскаржив у апеляційному порядку.
5. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2019 року апеляційна скарга повернута апелянту у зв`язку із її невідповідністю вимогам пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України.
6. Не погоджуючись з таким рішенням суду апеляційної інстанції, Державна служба геології та надр України звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
7. В обґрунтування касаційної скарги заявник зазначив, що вимоги статті 57 КАС України стосовно того, що представником у суді може бути адвокат або законний представник до органів державної влади застосовуватиметься лише починаючи із 01 січня 2020 року.
Касатор також вказав, що апеляційна скарга була підписана належною особою із зазначенням її посадового становища "Представник Державної служби геології та надр України", а тому висновки суду апеляційної інстанції про порушення апелянтом вимог пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України є помилковими.
8. Позивач відзиву на касаційну скаргу не надавав.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
9. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
10. Перевіривши доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
11. Згідно з частиною 3 статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.