У Х В А Л А
9 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 9901/296/19
Провадження № 11-741заі19
Суддя Великої Палати Верховного СудуПрокопенко О. Б.,перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення і вчинення дії,
ВСТАНОВИВ:
У травні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просила:
- визнати протиправними дії Вищої ради правосуддя, яка не відреагувала по заяві на дії Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області;
- визнати дії Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області протиправними та незаконними при ухваленні судового рішення з померлим ОСОБА_2 у цивільній справі № 2-421/2012;
- перевірити на відповідність Конституції України (конституційність) закону України (його окремих положень), що застосований в остаточному судовому рішенні у справі суб`єкта права на конституційну скаргу;
- визнати незаконним і скасувати рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 20 листопада 2012 року;
- задовольнити адміністративний позов та встановити, що ОСОБА_3 без достатньої правової підстави набула право власності на земельну ділянку з моменту укладання договору купівлі-продажу жилого будинку з 10 листопада 2006 року, на підставі рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 20 листопада 2012 року, ухваленого з померлим ОСОБА_2 у цивільній справі № 2-421/2012;
- прийняти рішення щодо визнання протиправними дії Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області при ухваленні рішення 20 листопада 2012 року з померлим ОСОБА_2 у цивільній справі № 2-421/2012 і дати висновок.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду як суд першої інстанції, перевіривши матеріали згаданої вище позовної заяви, 2 липня 2019 року постановив ухвалу, якою:
- відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя в частині вимог про визнання протиправними дій Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області та скасування судового рішення цього суду;
- відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя в частині вимог перевірити на відповідність Конституції України (конституційність) закону України (його окремих положень), що застосований у судовому рішенні та роз`яснив позивачеві, що розгляд цього питання віднесений до компетенції Конституційного Суду України;
- відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя в частині вимог встановити, що ОСОБА_3 набула право власності на земельну ділянку без достатніх правових підстав та роз`яснив позивачеві, що захист майнових прав здійснюється в порядку цивільного судочинства;
- позовну заяву ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій Вищої ради правосуддя разом з доданими до неї документами повернув позивачеві без розгляду на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Частиною першою статті 293 КАС визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
До Великої Палати Верховного Суду від імені ОСОБА_1 надійшла касаційна скарга (надіслана поштою) 22 липня 2019 року, в якій порушено питання про скасування ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 липня 2019 року, постановленої ним як судом першої інстанції. Таку вимогу скаржником заявлено з посиланням на положення КАС, які регламентують касаційний перегляд судових рішень.
При цьому скаржником залишено поза увагою, що за змістом частини третьої статті 292 КАС судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції, Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку.
Таким чином оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 липня 2019 року має здійснюватися у порядку, встановленому главою 1 розділу ІІІ "Апеляційне провадження" КАС, та шляхом подання апеляційної, а не касаційної скарги.
Вимоги до форми та змісту апеляційної скарги встановлено статтею 296 КАС, відповідно до якої:
1. Апеляційна скарга подається у письмовій формі.
2. В апеляційній скарзі зазначаються:
1) найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга;
2) найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;
4) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);