ПОСТАНОВА
Іменем України
09 серпня 2019 року
Київ
справа № 741/1603/16
провадження № К/9901/45097/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та рішення про відмову в переведенні на пенсію по втраті годувальника, за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області на постанову Сосівського районного суду Чернігівської області у складі судді Дикого В.М. від 22 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Твердохліб В.А., Костюк Л.О., Троян Н.М. від 21 лютого 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та рішення про відмову в переведенні на пенсію по втраті годувальника, в якому просила:
- визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області від 8 грудня 2016 року № 1142/01.15 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника;
- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області перевести ОСОБА_1 з пенсії по віку на пенсію по втраті годувальника, з 1 грудня 2016 року, виходячи із розміру 50 відсотків від фактично отримуваної пенсії її чоловіком ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Сосівського районного суду Чернігівської області від 22 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області від 8 грудня 2016 року № 1142/01.15 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.
Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області перевести ОСОБА_1 з пенсії по віку на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначивши їй з 1 грудня 2016 року пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50 процентів від розміру пенсії, яку фактично отримував її чоловік ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії.
3. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що ОСОБА_1 є пенсіонером, тобто вона є непрацездатним членом сім`ї ОСОБА_2 та має право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Сосівського районного суду Чернігівської області від 22 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Чоловік позивачки ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, отримував пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Страховий стаж ОСОБА_2 складав 43 роки 4 місяці 23 дні, у тому числі 25 років 5 місяців 17 днів роботи на державній службі.
2 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника.
Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області рішенням від 8 грудня 2016 року № 1142/01-15 ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про державну службу".
6. Вважаючи таке рішення відповідача неправомірним ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що з 1 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ. Пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника, а також пенсії державним службовцям, які не мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як передбачено статтею 90 Закону № 889-VIII.
8. Відзиву на касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області на постанову Сосівського районного суду Чернігівської області від 22 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року ОСОБА_1 не подано.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
9. Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначаються такі пенсійні виплати: