ПОСТАНОВА
Іменем України
09 серпня 2019 року
Київ
справа №520/5024/19
адміністративне провадження №К/9901/17239/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 520/5024/19
за позовом ОСОБА_1 до Касаційного адміністративного суду про визнання незаконним рішення Касаційного адмінсуду від 17.04.2019 по 07.05.2019 за позовом проти нього від 18.10.2018
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року у справі №520/5024/19, постановлену у складі колегії суддів: головуючий - Мельнікова Л.В.,суддів Калиновського В.А., Кононенко З.О.,
УСТАНОВИВ:
Суть спору
22 травня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Касаційного адміністративного суду про визнання незаконним рішення Касаційного адмінсуду від 17.04.2019 по 07.05.2019 за позовом проти нього від 18.10.2018
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року відмовлено у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Касаційного адміністративного суду про визнання незаконним рішення Касаційного адмінсуду від 17 квітня 2019 року по 07 травня 2019 року за позовом проти нього від 18 жовтня 2018 року на підставі п.1 ч.1 ст. 170 КАС України, оскільки даний спір не є публічно-правовим.
Не погоджуючись з винесеною ухвалою суду 05 червня 2019 року року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Другого апеляційного адміністративного суду.
Короткий зміст рішень суду апеляційної інстанції
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року у справі №520/5024/19 була повернута позивачу без розгляду на підставі підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга подана з порушенням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, оскільки Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система ще не створена і не розпочала своє функціонування, тому апеляційні скарги подаються за правилами, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, тобто через суд першої інстанції.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги та її рух у касаційній інстанції
ОСОБА_1 , вважаючи зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції постановленою з порушенням вимог процесуального закону, подав касаційну скаргу.
20 червня 2019 року до Верховного суду надійшла касаційна скарга на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року .
У касаційній скарзі автор просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М. від 01 липня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року.
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О. від 08 серпня 2019 року підготовчі дії закінчено, справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами у відповідності до пункту 3 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України.
Оцінка висновків суду, рішення якого переглядається, та аргументів учасників справи
Верховний Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 КАС України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, виходить із такого.
Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частин першої, другої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
За змістом пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією із основних засад судочинства. Цим конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.