ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 серпня 2019 року
м. Київ
справа № 370/2253/15-ц
провадження № 61-5993 св 18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
Головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Дундар І. О., Журавель В. І., Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - прокурор Макарівського району Київської області в інтересах держави в особі Макарівської селищної ради Макарівського району Київської області,
відповідачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представник відповідачів - ОСОБА_3,
особа, яка подала касаційну скаргу, - перший заступник прокурора Київської області,
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області Грабця Ігоря Несторовича на рішення Макарівського районного суду Київської області від 14 червня 2016 року в складі судді Мазки Н. Б. та на ухвалу апеляційного суду Київської області від 20 вересня 2016 року в складі колегії суддів Фінагєєва В. О., Ігнатченко Н. В., Кашперської Т. Ц.,
ВСТАНОВИВ :
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2015 року прокурор Макарівського району Київської області звернувся до суду з позовом та просив визнати недійсними державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_1 від 13 червня 2007 року, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,151 га для будівництва житлового будинку та господарських споруд з кадастровим номером НОМЕР_2 , і державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_3 від 13 червня 2007 року, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,152 га для будівництва житлового будинку та господарських споруд з кадастровим номером НОМЕР_4, а такожвитребувати вказані земельні ділянки з незаконного володіння ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь територіальної громади в особі Макарівської селищної ради Макарівського району.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав, що в ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,151 га та 0,152 га для будівництва житлового будинку та господарських споруд.
Оскільки Макарівська селищна рада Київської області рішення щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у власність не приймала, то відповідні державні акти на право власності на землю є незаконними, а земельні ділянки перебувають у власності відповідачів без достатніх правових підстав і підлягають витребуванню з чужого незаконного володіння.
Прокурор зазначав, що перебіг позовної давності починається від дня, коли держава в особі її органів як суб`єктів владних повноважень довідалася або могла довідатися про порушення прав і законних інтересів, а тому строк позовної давності починається в даному випадку з часу внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, а саме в 2015 році.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 14 червня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.
Суд першої інстанції виходив із того, що прокурор звернувся до суду з пропуском позовної давності, а також не надав належних і допустимих доказів на підтвердження своїх позовних вимог, а тому правові підстави для задоволення позову відсутні.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Ухвалою апеляційного суду Київської області від 20 вересня 2016 року апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області відхилено, рішення Макарівського районного суду Київської області від 14 червня 2016 року залишено без змін.
Апеляційний суд виходив із того, що прокурор звернувся до суду з даним позовом із пропуском позовної давності, оскільки про порушення своїх інтересів Макарівська селищна рада могла дізнатися з моменту підписання головою ради відповідного рішення про виділення земельних ділянок, тобто з 17 березня 2006 року.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У жовтні 2016 року перший заступник прокурора Київської області подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу на зазначені судові рішення.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18 жовтня 2016 року відкрито касаційне провадження в даній справі.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 серпня 2017 року дана справа призначена до судового розгляду.
На виконання вимог підпункту 4 пункту 1 розділу XIII ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" дана справа передана до Верховного Суду.
Статтею 388 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) визначено, що судом касаційної інстанції в цивільних справах є Верховний Суд.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі перший заступник прокурора Київської області Грабець І. Н. просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на те, що суди неправильно застосували норми матеріального права та порушили норми процесуального права.
Відзив на касаційну скаргу
У листопаді 2016 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшло заперечення представника відповідачів ОСОБА_3 на дану касаційну скаргу, в якому вона просила залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що рішенням Макарівської селищної ради Київської області від 17 березня 2006 року № 570 передано безоплатно у власність громадянам земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд згідно з додатками №1, №2, а також надано дозвіл на виготовлення державних актів на право власності на землю громадянам згідно додатку.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у додатках №№ 1, 2 до вказаного рішення відсутні.
Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданим 13 червня 2007 року на підставі рішення Макарівської селищної ради від 17 березня 2006 року № 570, зареєстрованим у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010733000370, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,151 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.
Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5, виданим 13 червня 2007 року на підставі рішення Макарівської селищної ради від 17 березня 2006 року № 570, зареєстрованим у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010733000368, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,152 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.
У відповіді відділу Держземагенства у Макарівському районі Київської області від 08 квітня 2013 року №01-12/671 зазначено, що в архіві відділу відсутня технічна документація з землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2
04 серпня 2015 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань внесена інформація про кримінальне провадження № 42015110210000027, відкрите за фактом учинення злочину, передбаченого частиною першою статті 366 КК України.