ПОСТАНОВА
Іменем України
08 серпня 2019 року
Київ
справа №819/2034/15
адміністративне провадження №К/9901/10146/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Бучик А.Ю., Тацій Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 819/2034/15
за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2016 року (постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді - Яворського І.О., суддів: Носа С.П., Онишкевича Т.В.),
у с т а н о в и в :
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в розмірі вкладу на суму еквівалентну 9000 доларам США по курсу НБУ, в порядку передбаченому ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1, як вкладника який має право на відшкодування коштів за вкладами у АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №660027880 банківського рахунку у доларах США від 04.11.2010 року, в розмірі вкладу на суму еквівалентну 9 000 доларам США по курсу НБУ, в порядку передбаченому ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що уповноваженою особою Фонду на ліквідацію в АТ "ІМЕКСБАНК" Северином Юрієм Петровичем безпідставно та необґрунтовано відмовлено у включені її до переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, набутого у зв`язку з укладенням між нею та ОСОБА_2 26.01.2015 р. договору відступки права вимоги за договором № 660027880 банківського рахунку у доларах США від 04.11.2010 року в частині на суму 9000 доларів США. Вважає, що відмова у включенні її до переліку вкладників для відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не має жодних правових підстав.
Короткий зміст рішення суду І інстанції
3. 29 липня 2015 року Тернопільський окружний адміністративний суд вирішив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича щодо не включення ОСОБА_1, іпн. НОМЕР_1, до переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в розмірі вкладу на суму еквівалентну 9 000 доларам СІНА по курсу НБУ, в порядку передбаченому ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1, іпн. НОМЕР_1, як вкладника який має право на відшкодування коштів за вкладами у АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №660027880 банківського рахунку у доларах США від 04.11.2010 року, в розмірі вкладу на суму еквівалентну 9 000 доларам США по курсу НБУ, в порядку передбаченому ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, іпн. НОМЕР_1, понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.
4. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що заміну кредитора у зобов`язанні по договору банківського рахунку № 660027880 від 04.11.2010 р. здійснено у відповідності до порядку, визначеному ст.ст. 512-517 ЦК України. Таким чином, ОСОБА_1 отримала всі права вкладника за договором банківського рахунку № НОМЕР_2 від 04.11.2010 р в частині 9000 доларів США. За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач є вкладником АТ "ІМЕКСБАНК" в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а тому відповідачем безпідставно не включено позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
5. 02 червня 2016 року Львівський апеляційний адміністративний суд вирішив:
Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Імексбанк" задовольнити, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 липня 2015 року в справі №338/1218/15а скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
6. Апеляційний суд мотивував своє рішення тим, що позивач грошові кошти банку не надавала, безпосередньо не укладала з АТ "Імексбанк" договорів банківського рахунку (вкладу) на суму 9 000 дол. США, а набула своїх прав на підставі договору цесії, укладеного з вкладником ОСОБА_2, яка сама підписувала та укладала з АТ "Імексбанк" договір банківського рахунку та відомості про яку вносились в базу даних АТ "Імексбанк". Позивач, як новий кредитор на суму набутих прав вимоги не значиться в базі даних АТ "Імексбанк" як вкладник банку, а переоформлення набутих ним прав вимог є неможливим, не відповідає передбаченим в Законі ознакам вкладника, тому не має права вимагати від АТ "Імексбанк" або відповідача включити його в реєстр (перелік) вкладників як особи, що має право отримати виплату сум гарантованого відшкодування з коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Крім того, за Договором №660027880 банківського рахунку від 04 листопада 2010 року укладеного між Публічним акціонерним товариством "Імексбанк" та ОСОБА_2, зокрема, пункту VI "Порядок змін та розірвання договору", сторона, яка вважає за необхідне змінити договір надсилає пропозиції про це другій стороні за договором, зміни до договору оформляються у письмовому вигляді та є невід`ємною частиною цього договору.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що особа, з якою був укладений договір уступки права вимоги (цесії) на частину грошових коштів за договором банківського рахунку під час дії тимчасової адміністрації, не може набути статусу вкладника, який має право на отримання відшкодування за вкладом, а тому звернення позивача не має наслідком внесення необхідних змін до договору банківського рахунку щодо заміни сторони, а отже не дає підстав особі, з якою було укладено договір уступки права вимоги (цесії) на частину грошових коштів за договором банківського вкладу, набути статусу вкладника банку.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. 21 червня 2016 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 .
У касаційній скарзі скаржник просить постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2016 року скасувати та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення суду апеляційної інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню. Скаржник зазначає, що згідно тексту описової та резолютивної частини оскаржуваного судового рішення суд апеляційної інстанції переглядав законність та обґрунтованість постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 липня 2015 року у справі №338/1218/15а. Однак, як зазначає скаржник, він не є стороною у справі №338/1218/15а. У той же час звертає увагу, що на розгляді у Львівського апеляційного адміністративного суду перебувала апеляційна скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Імексбанк" на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 липня 2015 року в справі №819/2034/15, де ОСОБА_1 є позивачем. Скаржник стверджує, що достеменно встановити яке рішення було предметом перегляду Львівського апеляційного адміністративного суду неможливо, а тому вважає, що усунути допущені апеляційним судом помилки можливо лише при новому судовому розгляді.
Також скаржник вказує, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що заміна кредитора у зобов`язанні по договору банківського рахунку № НОМЕР_2 від 04 листопада 2010 року була здійснена у відповідності до порядку, визначеному ст.ст. 512-517 ЦК України. Таким чином, ОСОБА_1 отримала всі права вкладника за договором банківського рахунку №660027880 від 04.11.2010 р в частині 9000 доларів США.
8. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 червня 2016 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2016 року.
9. 26 січня 2018 року вказана касаційна скарга ОСОБА_1 надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах.
10. На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду від 11.06.2019 №685/0/78-19, було проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Стрелець Т.Г., суддів Бучик А.Ю., Тацій Л.В.
II. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
11. 04.11.2010 року між Публічним акціонерним товариством "Імексбанк" (надалі - Банк) та ОСОБА_2 укладений договір № 660027880 банківського рахунку у доларах США, відповідно до якого Банк відкрив ОСОБА_2 поточний рахунок НОМЕР_3 та зобов`язувався приймати і зараховувати на нього грошові кошти, що надходять клієнту, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій з рахунком (п 1.1. Договору).
Згідно виписки по вищевказаному рахунку від 21.01.2015 р. залишок коштів становив 77 488,30 доларів США.
26.01.2015 р. ОСОБА_2 подано до відділення № 298 АТ "Імексбанк" у м. Тернополі повідомлення про відступлення ОСОБА_1 права вимоги за договором №660027880 банківського рахунку у доларах США від 04.11.2010 року, в частині на суму 9000 доларів США.
26.01.2015 р. ОСОБА_1 подала до відділення № 298 АТ "Імексбанк" у м. Тернополі вимогу, згідно якої вбачається, що позивач набула належне ОСОБА_2 право вимоги за договором № 660027880 банківського рахунку у доларах США від 04.11.2010 р., укладеного між ОСОБА_2 та Публічним акціонерним товариством "Імексбанк" в частині на суму 9000 США. У вимозі позивач просила перерахувати належні їй кошти в сумі 9000 США на її поточний рахунок № НОМЕР_4 в Відділенні № 298 АТ "Імексбанк" у м. Тернополі.
Відступлення права вимоги було здійснено на підставі договору про відступку права вимоги за договором №660027880 банківського рахунку у доларах США від 04.11.2010 року.
Відповідно до п. 1.1. договору про відступку прав вимоги Первісний кредитор відступає (передає) Новому кредитору, а Новий кредитор набуває належне Первісному кредиторові право вимоги за Договором № 660027880 банківського рахунку у доларах США від 04.11.2010 р. (надалі іменується "Основний договір"), укладеного між Первісним кредитором та Публічним акціонерним товариством "Імексбанк" (надалі іменується Боржник) в частині на суму 9000 (дев`ять тисяч) доларів США.
За цим Договором Новий кредитор одержує право замість Первісного кредитора вимагати від Боржника сплати грошових коштів у розмірі, визначеному в п. 2.1 цього Договору, в обсязі та на умовах, що існують на момент укладення цих договорів (п. 1.2. Договору).
Наявність вказаної вимоги і прав підтверджується Договором № 660027880 банківського рахунку у доларах США від 04.11.2010 р. та випискою з рахунку № НОМЕР_3 на 26.01.2015р. (п 1.4. Договору).
На підставі постанови Правління Національного банку України від 26.01.2015 року №50 "Про віднесення ПАТ "Імексбанк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.01.2015 року прийнято рішення № 16 про запровадження з 27.01.2015 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Імексбанк".
Тимчасову адміністрацію в АТ "Імексбанк" запроваджено строком на 3 місяці з 27.01.2015 року по 26.04.2015 року включно.
Відповідно до постанови Правління НБУ від 21.05.2015 р. № 330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Імексбанк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 27.05.2015 року № 105, "Про початок процедури ліквідації АТ "Імексбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АТ "Імексбанк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "Імексбанк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Северина Юрія Петровича строком на 1 рік з 27.05.2015 року до 26.05.2016 року включно, про що здійснено публікацію в газеті "Голос України" № 94 (6098) від 29.05.2015 року.
30.01.2015 року та 02.04.2015 року позивач зверталася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ "Імексбанк" Северина Ю.П. із заявами про визнання її вкладником на суму 9000 доларів США на підставі договору про відступку права вимоги та просила включити її до переліку вкладників АТ "Імексбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в розмірі вкладу на суму еквівалентну 9000 доларам США по курсу НБУ, в порядку передбаченому ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".