ПОСТАНОВА
Іменем України
08 серпня 2019 року
Київ
справа №815/7156/15
адміністративне провадження №К/9901/13741/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Шарапи В.М., Тацій Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу № 815/7156/15
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК"
третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб
про зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2016 року (колегія у складі: головуючого судді Димерлія О.О., суддів: Єщенка О.В., Домусчі С.Д.)
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
В грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК", третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, щодо відшкодування вкладу за договором № 20045300 від 24.07.2014; - визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, щодо відшкодування вкладу за договором № 20045300 від 24.07.2014; - зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" включити ОСОБА_2 в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо вкладника ОСОБА_1, за договором № 20045301 від 24.07.2014; - зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 20045300 від 24.07.2014 із сумою виплати 455 000 грн. без врахування відповідних процентів.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що його неправомірно не включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. При цьому, позивачем вказано, що посилання відповідача на розміщення ним коштів за вкладом на індивідуальних умовах не відповідає дійсності, оскільки грошові кошти позивачем були розміщені на тих самих умовах, що діяли при переукладенні договору.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Одеський окружний адміністративний суд постановою від 16 лютого 2016 року позов задовольнив частково. Зобов`язав Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" включити до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 . Зобов`язав Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" подати додаткову інформацію до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 20045300 від 24.07.2014. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 16 червня 2016 року скасував постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року та прийняв нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовив в повному обсязі.
Суд першої інстанції, виходив з того, що в процесі розгляду справи доводи відповідача не знайшли свого підтвердження, що позивач при укладенні договору від 24.07.2014 № 20045301 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 був обізнаний про наслідки розміщення коштів на індивідуальних умовах, оскільки за наявності договору від 02.06.2014 № 20044787 з правом поповнення рахунку позивач станом на день укладення договору від 24.07.2014 не потребував від банку будь-яких індивідуальних умов та за наданням таких умов не звертався.
В той же час, апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції, виходив з того, що позивачем розміщено вклад в банку саме на індивідуальних умовах під підвищений відсоток, а відтак, відсутні підстави для зобов`язання відповідачів включити ОСОБА_1 до переліку вкладників банку, направити додаткову інформацію щодо неї, включити її до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в банку за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснити відшкодування їй коштів за вкладом, оскільки виплати за вкладами, які мають фінансові привілеї від банку, відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не відшкодовуються.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
07 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2016 року, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та прийняти нову постанову, якою постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року залишити в силі.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що не було ні її заяви про укладення договору на індивідуальних умовах, ні повідомлення її банком про своє рішення про укладення договору на індивідуальних умовах, що є підтвердженням її необізнаності, що Договір № 20045300 від 24.07.2014 про приєднання до Публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 11 липня 2016 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС України, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 липня 2019 року, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Стеценко С.Г., судді: Шарапа В.М., Тацій Л.В., справу передано головуючому судді.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Між ОСОБА_1 та ПАТ "ІМЕКСБАНК" 22.04.2014 укладений договір №20044406 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 з процентною ставкою 24% річних строком на 93 дні, з сумою вкладу 440 675 грн. з правом поповнення рахунку протягом усього строку.
Крім того, 02.06.2014 між позивачем та ПАТ "ІМЕКСБАНК" укладений договір №20044786 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 з процентною ставкою 25% річних строком на 396 днів, з сумою вкладу 1000 грн. та з правом поповнення рахунку протягом усього строку.
По закінченню дії договору №20044406 між ОСОБА_1 та ПАТ "ІМЕКСБАНК" 24.07.2014 укладений договір №20045300 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року вклад "_" Постійний клієнт" 13міс._" (вид вкладу "_IND13м25%*") з процентною ставкою 25% річних строком на 397 днів та з правом поповнення рахунку протягом усього строку, дата повернення вкладу 25.08.2015 року.
26.01.2015 Правлінням Національного банку України прийнята постанова №50 "Про віднесення ПАТ "ІМЕКСБАНК" до категорії неплатоспроможних", на підставі якої, 26.01.2015 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №16 "Про запровадження тимчасової адміністрації в AT "ІМЕКСБАНК", яким, з 27 січня 2015 року в ПАТ "ІМЕКСБАНК" запроваджена тимчасова адміністрація строком на три місяці з 27.01.2015 по 26.04.2015 включно та призначено уповноважену особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію - Северін Ю.П.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №84 від 23.04.2015 строк здійснення тимчасової адміністрації в АТ "ІМЕКСБАНК" та повноваження уповноваженої особи Фонду - Северіна Ю.П. продовжено до 26.05.2015 включно.
Відповідно до Постанови Правління НБУ від 21.05.2015 №330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27.05.2015 №105 "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", яким розпочата процедура ліквідації ПАТ "ІМЕКСБАНК" та призначена Уповноважена особа Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северін Ю.П. строком на один рік з 27.05.2015 року по 26.05.2016 включно.
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19.10.2015 №189 відкликані всі повноваження ліквідатора ПАТ "ІМЕКСБАНК" Северіна Ю.П. з 20.10.2015 та Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" призначено Гаджиєва С.О. з 20.10.2015.
ОСОБА_1 09.06.2015 звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" з проханням включити її в реєстр для виплати вкладу за договором №20045300, однак, листом від 26.06.2015 за вих. №3057 у задоволенні її заяви відповідач відмовив, на підставі пункту 7 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", оскільки, позивачем розміщені кошти за договором №20045300 на індивідуальних умовах.
Не погоджуючись з рішенням Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК", 10.07.2015 ОСОБА_1 звернулася до виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з проханням переглянути рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК", включити її в Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та в реєстр вкладників для здійснення виплат за договором №20045300 про приєднання до Публічного договору №1 від 24.07.2014, однак, їй запропоновано звернутися безпосередньо до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК".