ПОСТАНОВА
Іменем України
07 серпня 2019 року
Київ
справа №805/566/17-а
адміністративне провадження №К/9901/30868/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №805/566/17-а
за позовом Приватного акціонерного товариства "Огнеупорнеруд" до Відділу реєстрації Добропільської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Огнеупорнеруд" на постанову Донецького окружного адміністративного суду міста Києва від 24 квітня 2017 року, ухвалену у складі головуючого судді Крилової М.М., та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г.,
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив визнати протиправними дії Відділу реєстрації Добропільської районної державної адміністрації щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та не виправлення технічної помилки стосовно місцезнаходження товариства з с. Шахове на с. Октябрське Добропільського району.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що державний реєстратор вніс до ЄДР відповідні зміни стосовно юридичної особи, за відсутності відповідної заяви Товариства.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду міста Києва від 24 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, в задоволенні позову відмовлено.
Судами встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Огнеупорнеруд" зареєстроване 04.12.1996 як юридична особа розпорядженням виконавчого комітету Калінінської районної ради народних депутатів від 03.12.1996 № 1237, включене до ЄДРПОУ за №24464945 та було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .
Як зазначає позивач, в липні 2016 року Підприємству стало відомо, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з`явився запис про зміну місцезнаходження ПрАТ "Огнеупорнеруд" з села Октябрське (як зазначено в правовстановлюючих документах) на село Шахове Добропільського району.
25.07.2016 позивач звернувся до відділу реєстрації Добропільської РДА з листом №269, в якому просив вжити необхідні заходи щодо виправлення технічної помилки в ЄДР та відновити запис в ЄДР щодо місцезнаходження ПрАТ "Огнеупорнеруд" на село Октябрське Добропільського району.
05.08.2016 відділ реєстрації Добропільської РДА повідомив про відсутність такої технічної змоги і повноважень. Роз`яснено, що наказом Міністерства юстиції України від 31.05.2016 №1565/5 "Питання адміністрування Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" з 01.07.2016 технічним адміністратором ЄДР визначено державне підприємство "НАІС".
21.11.2016 Міністерство юстиції України листом №40770/12080-0-4-16/19 роз`яснило з посиланням на Закон України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", що суб`єкти господарювання можуть вносити зміни щодо назви населеного пункту у загальному порядку при внесенні змін до своїх установчих документів, пов`язаних зі зміною складу своїх засновників (учасників, власників), розміру статутного (складеного) капіталу, структури управління тощо. Також відповіддю повідомлено, що зміни до класифікаторів ЄДР вносяться технічним адміністратором у зв`язку з прийняттям відповідних постанов Верховної Ради України та після надходження від Державної служби статистики України нової редакції КОАТУУ зі змінами назв адміністративно-територіального устрою України.
Спірним у даній справі є питання правомірності дій відділу реєстрації Добропільської районної РДА щодо не виправлення технічної помилки стосовно місцезнаходження ПрАТ "Огнеупорнеруд" з с. Шахове на с. Октябрське Добропільського району.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, мотивував своє рішення тим, що державним реєстратором не проводились реєстраційні дії щодо зміни місцезнаходження ПрАТ "Огнеупорнеруд" з села Октябрське Добропільського району на село Шахове, а були здійснені технічним адміністратором у зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 12.05.2016 "Про перейменування деяких населених пунктів" № 1353-VIII, а внесення таких даних не є технічною помилкою у розумінні п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 755.
У касаційній скарзі позивач заявив вимогу про скасування ухвалених у справі судових рішень та прийняття нового, про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права. На думку заявника, не виправлення помилки стосовно місцезнаходження позивача порушує його право щодо внесення в ЄДР відомостей про юридичну особу за заявницьким принципом.
Разом із тим, позивач не заперечує необхідність внесення змін до назв населених пунктів у зв`язку з прийняттям законодавчих актів декомунізаційного характеру.
Відповідач до суду касаційної інстанції заперечень чи пояснень не подав.
Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з огляду на таке.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV (далі за текстом - Закон № 755), у редакції на час виникнення спірних правовідносин від 01.01.2016.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №755, відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.
12.05.2016 Верховна Рада України прийняла постанову "Про перейменування деяких населених пунктів" № 1353-VIII, якою відповідно до пункту 29 частини першої статті 85 Конституції України, пункту 8 статті 7 Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", враховуючи пропозиції, подані органами місцевого самоврядування, та рекомендації Українського інституту національної пам`яті, перейменувала деякі населені пункти та райони, зокрема у Донецькій області село Октябрське Добропільського району на село Шахове.