ПОСТАНОВА
Іменем України
07 серпня 2019 року
Київ
справа №818/506/16
адміністративне провадження №К/9901/45099/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №818/506/16
за позовом Спільного агрохімічного підприємства "Родючисть" ТОВ до Державного реєстратора Сумського районного управління юстиції Вишняк Тетяни Анатоліївни, Державного реєстратора Реєстраційного відділу Виконавчого комітету Лебединської міської ради Філоненка Олега Миколайовича, Державного реєстратора Реєстраційного відділу Виконавчого комітету Лебединської міської ради Глушак Марії Василівни, Міністерства юстиції України, треті особи - Фермерське господарство "Натон", ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, про зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Фермерського господарства "Натон" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2016 року, додаткову постанову цього суду від 6 вересня 2016 року, ухвалені у складі головуючого судді Соколова В.М., та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2017 року, постановлену колегією суддів у складі: головуючого судді Подобайло З.Г., суддів: Тацій Л.В., Григорова А.М.,
в с т а н о в и в :
Спільне агрохімічне підприємство "Родючисть" ТОВ звернулось до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило: скасувати державну реєстрацію речового права та рішення:
- Державного реєстратора Сумського районного управління юстиції Вишняк Т.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо договорів оренди землі, укладених між ФГ "Натон" та громадянами ОСОБА_4 (реєстраційний №13127261 від 01.02.2016, рішення № 28089191 від 04.02.2016), ОСОБА_14 (реєстраційний № 13266044 від 11.02.2916, рішення № 28253504 від15.02.2016), ОСОБА_2 (реєстраційний №13265461 від 11.02.2016, рішення №28252733 від 15.02.2016 та реєстраційний №13264453 від 10.02.2016, рішення №28251097 від 15.03.2016);
- Державного реєстратора Лебединського міськрайонного управління юстиції Філоненка О.М. щодо договорів оренди землі, укладених між ФГ "Натон" та громадянами ОСОБА_18 (реєстраційний №13543281 від 27.02.2016, рішення №28573689 від 03.03.2016), ОСОБА_16 (реєстраційний №13538264 від 27.02.2016, рішення №28567940 від 03.03.2016), ОСОБА_3 (реєстраційний №13542782 від 27.02.2016, рішення №28572971 від 03.03.2016);
- Державного реєстратора Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В. щодо договорів оренди землі, укладених між ФГ "Натон" та громадянами ОСОБА_1 (реєстраційний №13636986 від 03.03.2016, рішення №28676310 від 11.03.2016), ОСОБА_17 (реєстраційний №13563494 від 29.02.2016, рішення №28596318 від 04.03.2016), ОСОБА_15 (реєстраційний №13551822 від 27.02.2016, рішення №28583914 від 03.03.2016), ОСОБА_13 (реєстраційний №13593268 від 01.03.2016, рішення №28625558 від 09.03.2016), ОСОБА_11 (реєстраційний № 13552096 від 27.02.2016, рішення 28584237 від 03.03.2016), ОСОБА_10 (реєстраційний №13593948 від 01.03.2016, рішення №28626501 від 09.03.2016), ОСОБА_19 . ОСОБА_20 (реєстраційний №13594822 від 01.03.2016, рішення №28627486 від 09.03.2016), ОСОБА_7 (реєстраційний №13659589 від 05.03.2016, рішення №28702263 від 12.03.2016), ОСОБА_6 (реєстраційний №13637306 від 03.03.2016, рішення №28676708 від 11.03.2016), ОСОБА_21 (реєстраційний №13659119 від 04.03.2016, рішення №28701871 від 12.03.2016).
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що САП "Родючисть" ТОВ є підприємством, що займається вирощуванням продукції сільськогосподарського призначення. Між позивачем та третіми особами були укладені договори оренди земельних ділянок строком на 10 років, і які, як стверджує позивач, є діючими, оскільки заяв про дострокове розірвання договорів оренди землі від її власників не надходило і земельні паї використовується САП "Родючисть" ТОВ за їх цільовим призначенням. Проте, на думку позивача, в порушення Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно" державними реєстраторами проведено незаконну перереєстрацію договорів оренди землі з новим підприємством ФГ "Натон".
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2016 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано рішення Державного реєстратора Сумського районного управління юстиції Вишняк Т.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо договорів оренди землі між ФГ "Натон" та громадянами ОСОБА_4 (реєстраційний №13127261 від 01.02.2016, рішення № 28089191 від 04.02.2016), ОСОБА_2 (реєстраційний №13265461 від 11.02.2016, рішення №28252733 від 15.02.2016 та реєстраційний №13264453 від 10.02.2016, рішення №28251097 від 15.03.2016).
Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора Лебединського міськрайонного управління юстиції Філоненка О.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо договору оренди землі між ФГ "Натон" та громадянином ОСОБА_3 (реєстраційний №13542782 від 27.02.2016р., рішення №28572971 від 03.03.2016).
Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо договору оренди землі між ФГ "Натон" та громадянкою ОСОБА_1 (реєстраційний №13636986 від 03.03.2016, рішення №28676310 від 11.03.2016).
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Додатковою постановою Сумського окружного адміністративного суду від 6 вересня 2016 року визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо договору оренди землі між ФГ "Натон" та громадянкою ОСОБА_5 (реєстраційний №13659119 від 04.03.2016, рішення №28701871 від 12.03.2016).
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2017 року зазначені судові рішення залишено без змін.
Суди встановили, що 10.06.2010 між ОСОБА_1 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,9148 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.07.2010 № 041061300698. 29.12.2015 між ОСОБА_1 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,9148 га з кадастровим номером № НОМЕР_1 та 11.03.2016 Державним реєстратором Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В ОСОБА_22 прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28676310.
25.09.2007 між ОСОБА_2 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки (т.1 а.с.9), за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,9149 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.01.2008 № 040861300033. 29.12.2015 між ОСОБА_2 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди вказаної земельної ділянки та 15.02.2016 Державним реєстратором Сумського районного управління юстиції Вишняк Т.А. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28251097.
25.09.2007 між ОСОБА_3 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,98 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.06.2008 № 040861303653. 29.12.2015 між ОСОБА_3 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди вказаної земельної ділянки та 03.03.2016 Державним реєстратором Лебединського міськрайонного управління юстиції Філоненком О.М. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28572971.
25.09.2007 між ОСОБА_2 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,91 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.06.2008 № 040861303652. 29.12.2015 ОСОБА_2 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,9145 га з кадастровим номером № НОМЕР_2 . 15.02.2016 державним реєстратором Сумського районного управління юстиції Вишняк Т.А. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28252733.
26.12.2007 між ОСОБА_4 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1,9429 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.01.2008 № 040861300179. 29.12.2015 між ОСОБА_2 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди вказаної земельної ділянки. 04.02.2016 державним реєстратором Сумського районного управління юстиції Вишняк Т.А. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28089191.
25.12.2006 між ОСОБА_5 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,9510 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.12.2006 № 040661303299. 29.12.2015 між ОСОБА_5 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,951 га з кадастровим номером № НОМЕР_3 . 12.03.2016 державним реєстратором Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28701871.
15.10.2005 між ОСОБА_6 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,91 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.08.2006 № 040661301676. 29.12.2015 між ОСОБА_6 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,9147 га з кадастровим номером № НОМЕР_4 . 11.03.2016 державним реєстратором Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28676708.
15.10.2005 між ОСОБА_7 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,92 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.08.2006 № 040661301684. 29.12.2015 між ОСОБА_7 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,915 га з кадастровим номером № НОМЕР_5 . 12.03.2016 державним реєстратором Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28702263.
15.10.2005 між ОСОБА_10 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,91 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.08.2006 № 040661301673. 29.12.2015 між ОСОБА_10 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,9149 га з кадастровим номером № НОМЕР_6 . 09.03.2016 державним реєстратором Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28627486.
15.10.2005 між ОСОБА_10 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки (т.1 а.с.18), за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,91 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.08.2006 № 040661301674. 29.12.2015 між ОСОБА_10 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,9146 га з кадастровим номером № НОМЕР_7 . 09.03.2016 державним реєстратором Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28626501.
15.10.2005 між ОСОБА_11 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 3,24 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.08.2006 № 040661301719. 29.12.2015 між ОСОБА_11 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,2355 га з кадастровим номером № НОМЕР_8 . 03.03.2016 державним реєстратором Лебединського міськрайонного управління юстиції Глушак М.В. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28584237.
15.10.2005 між ОСОБА_12 (Орендодавець) та САП "Родючисть" ТОВ (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,92 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Даний договір було зареєстровано у в Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.08.2006 № 040661301718. 29.12.2015 між ОСОБА_12 та Фермерським господарством "Натон" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,9152 га з кадастровим номером № НОМЕР_9 . 03.03.2016 державним реєстратором Лебединського міськрайонного управління юстиції Філоненком О.М. прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки індексний номер 28573689.