ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 серпня 2019 року
Київ
справа №279/4025/16-а
адміністративне провадження №К/9901/39128/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області в складі судді Волкової Н.Я. від 04.04.2017 та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Охрімчук І.Г., Котік Т.С., Моніча Б.С. від 13.06.2017 у справі №279/4025/16-а за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
В серпні 2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просила визнати протиправними дії Коростенського ОУПФ щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі, та визначенні періоду для розрахунку середньомісячних виплат за останні 24 місяці роботи без врахування періоду вимушеного прогулу, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески, за останні 24 місяці роботи підряд без врахування періоду вимушеного прогулу, починаючи з 11.07.2011.
Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 04 квітня 2017 року позов задоволено частково. Відмову Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у здійсненні позивачу перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та визначенні періоду для розрахунку середньомісячних виплат за останні 24 місяці роботи підряд без врахування періоду вимушеного прогулу з 12.03.2009 по 11.01.2010 визнано протиправною.
Зобов`язано Коростенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 90% заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за останні 24 місяці роботи підряд без врахування періоду вимушеного прогулу з 12.03.2009 по 11.01.2010, починаючи з 15.02.2016. В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2017 року постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 04 квітня 2017 року змінено шляхом виключення з резолютивної частини постанови словосполучення "без урахування періоду вимушеного прогулу з 12.03.2009 по 11.01.2010" та викладено резолютивну частину в новій редакції.
Визнано протиправною відмову Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у здійсненні позивачу перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням її доходу за останні 24 місяці роботи підряд, в тому числі: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат за час вимушеного прогулу, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Зобов`язано Коростенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 з 15.02.2016 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% її заробітної плати за останні 24 місяці роботи підряд, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат за час вимушеного прогулу, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
В решті постанову залишено без змін.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, відповідач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
Касаційну скаргу обгрунтовано тим, що для обрахунку пенсії обрано дані за останні 24 місяці перед призначенням пенсії, а саме з липня 2009 року по червень 2011 року, в той час як відомості про заробітну плату, які зазначені в довідці роботодавця від 13.03.2012 за вказаний період, в повному обсязі не внесені до персоніфікованого обліку позивача помісячно. Крім того зазначає, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань не відносяться до надбавок чи структури заробітної плати, а тому не мають враховуватись і при обчисленні пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу".
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 11.07.2011 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% від заробітної плати, яка визначена з урахуванням сум надбавок та премій за останні 24 календарні місяці роботи з липня 2009 року по червень 2011 року. В період з 12.03.2009 по 11.01.2010 позивач не працювала, була безпідставно звільнена з посади, в подальшому в судовому порядку поновлена на роботі із відшкодуванням середнього заробітку за вказаний період за час вимушеного прогулу, який їй було виплачено у лютому 2011 року. Розрахунок пенсії органом пенсійного фонду проведено на підставі поданих позивачем довідок про розмір отримуваних виплат, в яких виплати за час вимушеного прогулу не зазначено.
В судовому порядку позивачем оскаржувались дії Державної податкової служби в Житомирській області щодо незазначення в довідці про заробітну плату для при призначення пенсії сум, виплачених за час вимушеного прогулу за судовими рішеннями (справа №0670/4776/12).
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2012 року визнано протиправними дії Державної податкової служби у Житомирській області щодо незазначення в довідці від 13 березня 2012 року нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати в сумі 75 495,68 грн (за час вимушеного прогулу).
Зобов`язано Державну податкову службу у Житомирській області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії із зазначенням нарахованої та виплаченої їй заробітної плати за період з березня 2009 року по січень 2010 року в сумі 75 495,68 грн.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 отримувала пенсію, яка обчислена на підставі наданих довідок №05-02/228 від 11.07.2011, №05-02/227 від 11.07.2011, виданих ДПА у Вінницькій області, №14970/10/05-019 від 11.07.2011, виданої ДПА у Житомирській області. В подальшому довідка №14970/10/05-019 від 11.07.2011, видана ДПА у Житомирській області, була відкликана, замість неї видана довідка від 13.03.2012, яка стала підставою для перерахунку пенсії, в результаті чого розмір пенсії зменшився, оскільки в довідці не зазначена нарахована та виплачена заробітна плата (середній заробіток) за час вимушеного прогулу з березня 2009 року по січень 2010 року.
Довідка роботодавця від 13.03.2012 видана на підставі рішення суду та до неї включено виплачені позивачці за судовими рішеннями 27584,96 грн заробітної плати за час вимушеного прогулу та 47910,72 грн середнього заробітку за час затримки виконання постанови суду про поновлення на роботі, а всього 75495,68 грн.
Проте відповідач відмовляється у проведенні перерахунку пенсії за наданою довідкою.
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з вказаним позовом.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суди виходили з того, що для обрахунку пенсії на вибір пенсіонера може включатися заробітна плата за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням пенсії; матеріальні допомоги та інші додаткові виплати, з яких утримано внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування також підлягають до обрахунку заробітної плати при визначення розміру пенсії.