ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 серпня 2019 року
Київ
справа №541/1770/17
адміністративне провадження №К/9901/37302/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Миргородського міськрайонного суду Полтавської області в складі судді Сидоренко Ю.В. від 14.09.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Кононенко З.О., Зеленського В.В., П`янової Я.В. від 01.11.2017 у справі №541/1770/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,
УСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату № 10/823 від 28.04.2017 протиправними;
- скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.07.2017 № 03-50/1-155 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату № 10/823 від 28.04.2017;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати розмір раніше призначеної пенсії та виплачувати з 28.04.2016 року ОСОБА_1 пенсію з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату № 10/823 від 28.04.2017 та до змін в законодавстві і провести відповідні виплати з врахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 14 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату № 10/823 від 28.04.2017 протиправними.
Скасовано розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.07.2017 № 03-50/1-155 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату № 10/823 від 28.04.2017.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати розмір раніше призначеної пенсії та виплачувати з 28.04.2016 року ОСОБА_1 пенсію з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату № 10/823 від 28.04.2017 та до змін в законодавстві і провести відповідні виплати з врахуванням раніше виплачених сум.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що щомісячна додаткова грошова винагорода не входить до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, у зв`язку з тим, що вона має тимчасовий, несистематичний характер, тому вона не може бути врахована при призначенні чи перерахунку пенсії військовослужбовцям. Крім того посилається на те, що судами не встановлено, чи утримано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
В запереченні на касаційну скаргу позивач просить судові рішення залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Суд касаційної інстанції, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судами встановлено, що наказом командира Повітряних Сил Збройних Сил України від 27.05.2013 № 257 ОСОБА_1 звільнений у запас за пунктом "б" частини шостої етапі 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я). Наказом ТВО командира військової частини А1356 від 10.07.2013 № 139 позивача виключено зі списків особового складу цієї військової частини.
3 11 липня 2013 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІ1. При обчисленні пенсії ГУ ПФУ в Полтавській області врахувало грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років 35 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої військовою частиною А1356, де він проходив службу на час звільнення. Таким чином, для обчислення пенсії за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення у розмірі 2835 грн. 62 коп.
Під час проходження військової служби позивач отримував додаткову грошову винагороду, встановлену на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, але з 11 липня 2013 року позивачу призначено пенсію за вислугою років без врахування виплаченої додаткової грошової допомоги, що призвело до зменшення розміру пенсії та порушення прав позивача.
18 лютого 2016 року військовою частиною А1356 за заявою позивача видана довідка № 125 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, до якої також не був включений додатковий вид грошового забезпечення - додаткова щомісячна грошова винагорода, яка встановлена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 виплачувалася позивачу під час проходження військової служби та на час звільнення з військової служби.
Не погоджуючись із правомірністю вказаних дій, позивач звернувся до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області (справа № 541/986/16-а), постановою якого від 18 жовтня 2016 року в його позовних вимогах було відмовлено, а постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року постанову суду першої інстанції скасовано, і прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії військової частини А 1356 та зобов`язано видати довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців до звільнення з військової служби, для обчислення пенсії, до якої включено суми нарахованої та виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" та зобов`язано Полтавський обласний військовий комісаріат на підставі нової довідки військової частини А1356 скласти та передати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, до якої включити суми нарахованої та виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії .
На виконання судового рішення Полтавським обласним військовим комісаріатом підготовлено довідку про додаткові витрати грошового забезпечення для обчислення пенсії від 28.04.2017 №10/823, яку направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області супровідним листом від 28.04.2017 року.
21 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ в Полтавській області з заявою встановленої форми про перерахунок пенсії згідно рішення суду на підставі наданої Полтавським ОВК довідки від 28.04.2017 за №10/823 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням суми щомісячної додаткової грошової винагороди.