ПОСТАНОВА
Іменем України
08 серпня 2019 року
Київ
справа №815/6218/15
адміністративне провадження №К/9901/10682/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2015у складі судді Андрухіва В.В. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2016 у складі колегії суддів: Лук`янчук О.В., Градовського Ю.М., Кравченка К.В. у справі №815/6218/15 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною (незаконною) бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ "ІМЕКСБАНК" (надалі по тексту - Уповноважена особа) щодо не включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі по тексту - Фонд), щодо відшкодування йому коштів за вкладом в АТ "ІМЕКСБАНК" по Договору № 20045298 від 24.07.2014 про приєднання до Публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014;
- визнати протиправною (незаконною) бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних щодо не включення позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, щодо відшкодування коштів за вкладом в АТ "ІМЕКСБАНК" по Договору № 20045298 від 24.07.2014 про приєднання до Публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014;
- зобов`язати Уповноважену особу включити позивача в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та надати інформацію щодо вкладника ОСОБА_1 за Договором № 20045298 від 24.07.2014 із сумою виплати 458000 грн. коп. без врахування відповідних процентів;
- зобов`язати Фонд включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду за Договором № 20045298 від 24.07.2014 із сумою виплати 458000 грн. без врахування відповідних процентів.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2016 року, визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо відшкодування коштів за вкладом в АТ "ІМЕКСБАНК" по договору № 20045298 від 24.07.2014 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014.
Зобов`язано Уповноважену особу включити позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію (перелік) щодо вкладника ОСОБА_1 .
В решті позову - відмовлено.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Уповноважена особа подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
В обгрунтування касаційної скарги вказує, що позивачем було розміщено вклад саме на індивідуальних умовах, внаслідок чого вказаний вклад не відшкодовується Фондом в силу норм пункту 7 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
У відзиві на касаційну скаргу Фонд просить її задовольнити, оскаржувані судові рішення - скасувати.
Позивачем відзиву на касаційну скаргу до суду не подано.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
У ході розгляду справи судами попередніх інстанції встановлено, що 22.04.2014 позивачем було укладено з ПАТ "ІМЕКСБАНК" договір № 20044403 про приєднання до Публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 з процентною ставкою 24% річних строком на 93 дні з сумою вкладу 440 675 грн. та з правом поповнення рахунку протягом усього строку.
02.06.2014 позивачем було укладено з ПАТ "ІМЕКСБАНК" договір № 20044784 про приєднання до Публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 з процентною ставкою 25% річних строком на 396 днів з сумою вкладу 1000 грн. та з правом поповнення рахунку протягом усього строку.
24.07.2014 по закінченні строку дії договору № 20044403 від 22.04.2014 позивачем було укладено з ПАТ "ІМЕКСБАНК" договір № 20045298 про приєднання до Публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 з процентною ставкою 25% річних строком на 397 днів з сумою вкладу 458000 грн. та з правом поповнення рахунку протягом усього строку.
Зарахування коштів на рахунок позивача в сумі 458000 грн. відбулося 24.07.2014, що підтверджено листом Уповноваженої особи від 26.06.2015 № 3058.
26.01.2015 Правлінням Національного банку України була прийнята постанова № 50 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Імексбанк" до категорії неплатоспроможних", на підставі чого виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 26 січня 2015 року № 16 "Про запровадження тимчасової адміністрації у AT "ІМЕКСБАНК", згідно з яким з 27 січня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію - Северина Ю.П.
Тимчасову адміністрацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" запроваджено строком на три місяці з 27.01.2015 по 26.04.2015 включно. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 84 від 23.04.2015 строк проведення тимчасової адміністрації в АТ "ІМЕКСБАНК" та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 включно.
Відповідно до постанови Правління НБУ від 21.05.2015 № 330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27.05.2015 № 105 "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженою особою на ліквідацію банку Северина Ю.П. строком на один рік з 27.05.2015 по 26.05.2016 включно.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 19.10.2015 № 189 відкликано всі повноваження ліквідатора ПАТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П. з 20.10.2015, а також призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєву С.О. з 20.10.2015.
09.06.2015 ОСОБА_1 звернувся до Уповноваженої особи з проханням включити його до реєстру для виплати вкладу за договором № 20045298.
Листом від 26.06.2015 року за вих. № 3058 Уповноважена особа повідомила позивача, що Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку.
Як вбачається з наданого відповідачем витягу з протоколу № 23072014 засідання Комітету з управління активами та пасивами ПАТ "ІМЕКСБАНК" від 23.07.2014, за клопотанням відділення №2 АТ "ІМЕКСБАНК" у м. Білгород-Дністровському було надано дозвіл щодо надання можливості встановлення індивідуальних умов по розміщенню коштів на депозитному (вкладному) рахунку для фізичної особи ОСОБА_1 .
Не погоджуючись з такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився і апеляційний суд, виходив з того, що бездіяльність Уповноваженої особи у вигляді не включення даних про позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Імексбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є протиправною, оскільки обмеження щодо відшкодування Фондом коштів за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку, яке встановлене п.7 ч.4 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" - не поширюється на позивача.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до частини другої статті 26 Закону № 4452-VI вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.