ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2019 року
м. Київ
Справа № 926/3881/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С.К. - головуючий (доповідач), Волковицька Н.О., Случ О.В.,
за участю секретаря судового засідання Кравчук О.І.,
прокурора відділу Генеральної прокуратури України: Голуба Є.В. (посв. № 029151 від 22.09.2014),
представника Кабінету Міністрів України: Харчука Р.І.
(представники відповідача та третіх осіб в судове засідання не з`явились),
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 13.05.2019
та рішення Господарського суду Чернівецької області від 25.01.2019
у справі № 926/3881/17
за позовом Заступника прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівці
до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів - Кабінет Міністрів України,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Чернівецька міська рада, Товариство з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Парковий маєток", ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_54, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81
про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,
В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2018 року заступник військового прокурора Чернівецького гарнізону звернувся з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний "Кооператив Букстрой" про зобов`язання звільнити та привести в попередній стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2506 га (надалі - спірна земельна ділянка), яка є частиною земельної ділянки військового містечка АДРЕСА_1, шляхом знесення самочинно збудованого ним на цій ділянці багатоквартирного житлового будинку з торговельно-житловим комплексом та оздоровчим центром особисто або за його рахунок.
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 25.01.2019 (суддя Байталюк В.Д.), залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 13.05.2019 (судді: Мирутенко О.Л., Бонк Т.Б., Хабіб М.І.), у позові відмовлено через недоведеність прокурором обставин, на які він посилався як на підставу своїх вимог.
Під час розгляду даної справи судами встановлено, що 01.03.1980 на підставі державного акта на право користування землею серії НОМЕР_1 від 01.03.1980 Чернівецькій КЕЧ району (правонаступником якої є КЕВ м. Чернівці), надано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку військового містечка №1 для господарських потреб загальною площею 112,3 га по АДРЕСА_1 .
Між Міністерством оборони України в особі начальника головного квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та малим приватним підприємством "Бомонд" 01.11.2001 укладено договір № 254/2001/ГоловКЕУ оренди нежитлового приміщення загальною площею 1295,0 м.кв. №1/7 по генплану, клуб за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення закладу культури.
10.05.2002 начальником Чернівецької КЕЧ району надано згоду на вилучення земельної ділянки орієнтовною площею 0,76 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (закріпленої за будівлею клубу) та передачу її в оренду МПП "Бомонд", правонаступником якого є Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой", строком на період дії договору оренди приміщення. В подальшому, рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 04.06.2002 №90/3 клубу літера Е, який знаходиться на території колишнього військового містечка АДРЕСА_1, присвоєно поштову адресу АДРЕСА_1.
Рішенням 3 сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради №43 від 27.06.2002 МПП "Бомонд" на підставі договору №254/2001/ГоловКЕУ оренди нежитлового приміщення, надано в оренду земельну ділянку площею 0,7208 га з цільовим призначенням обслуговування будівлі, до 01.11.2006.
На підставі вказаного рішення Чернівецької міської ради між Чернівецькою міською радою та МПП "Бомонд" укладено договір оренди земельної ділянки від 29.07.2002, відповідно до якого Чернівецька міська рада надала МПП "Бомонд" в оренду земельну ділянку площею 0,7208 га за адресою: АДРЕСА_1, терміном до 01.11.2006. Спірна земельна ділянка передана МПП "Бомонд" для обслуговування будівлі за актом прийому передачі від 29.07.2002.
В подальшому Рішенням 23 сесії XXIV скликання Чернівецької міської ради №493 від 08.07.2004 за згодою Західного оперативного командування КЕЧ району спірну земельну ділянку вилучено у Чернівецької квартирно-експлуатаційної частини району Західного оперативного командування Міністерства оборони України для обслуговування торгово-розважального комплексу.
Зазначене рішення міської ради оскаржено в судовому порядку, однак ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 16.01.2006 у справі №9/106 позов Військового прокурора Чернівецького гарнізону залишено без розгляду.
Між тим, враховуючи, що Міністерством оборони України не приймалось рішення про відчуження або відмову від спірної земельної ділянки, та спираючись на положення ст. 391 ЦК України, відповідно до якої власник майна має право звернутись з негаторним позовом про усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном, прокурор звернувся з позовом у даній справі.
Відмовляючи прокурору в позові, господарські суди обох інстанцій визнали недоведеними обставини порушення відповідачем вимог чинного законодавства під час отримання спірної земельної ділянки в користування та будівництва на ній вказаних об`єктів нерухомості, тобто спростували факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки.
Не погоджуючись з постановою апеляційного та рішенням місцевого господарських судів, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.