ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 922/599/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Губенко Н.М. - головуючий, Кролевець О.А., Студенець В.І.
розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр"
на постанову Східного апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Слободін М.М., Терещенко О.І., Сіверін В.І.
від 06.05.2019
за заявою Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр"
про забезпечення позову
у справі № 922/599/19
за позовом Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр"
до Публічного акціонерного товариства "Харківгаз", Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України"
про визнання права,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
Комунальне підприємство "Обласний інформаційно-технічний центр" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківгаз", Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України", в якому просить визнати право Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" на споживання природного газу у лютому 2019 року за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 в обсязі 2 219,1 тис. куб. метрів, за договором № 1644/18-БО-32 від 25.10.2018 в обсязі 1 089,1 тис. куб. метрів, за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 в обсязі 86,9 тис. куб. метрів; визнати право Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" на споживання природного газу у березні 2019 року за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 в обсязі 2 240,1 тис. куб. метрів, за договором № 1644/18-БО-32 від 25.10.2018 в обсязі 1 154,2 тис. куб. метрів, за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 в обсязі 93,2 тис. куб. метрів.
2. Хід розгляду справи
05 березня 2019 року Комунальне підприємство "Обласний інформаційно-технічний центр" подало до Господарського суду Харківської області заяву про забезпечення позову, в якій просить до вирішення справи по суті заборонити Публічному акціонерному товариству "Харківгаз" вчиняти дії по припиненню, обмеженню розподілу природного газу на об`єктах газоспоживання Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр", які є невід`ємною частиною заяви - приєднання № 09420W9В62SТ107 від 01.10.2017, до умов типового договору розподілу природного газу, шляхом зобов`язання утриматись від них.
Заява позивача про забезпечення позову обґрунтована тим, що:
- Комунальне підприємство "Обласний інформаційно-технічний центр" є підприємством життєзабезпечення і стратегічного призначення, і відключення його об`єктів від газопостачання не тільки порушить права та інтереси усіх споживачів теплової енергії частини населених пунктів Харківської області, але й призведе до загрози життю та здоров`ю споживачів відповідних послуг, пошкодженню майна, відсутності тепла на особливо важливих об`єктах;
- неправомірні дії відповідачів щодо припинення, обмеження газопостачання на котельні позивача та їх пломбування, ставлять під загрозу стале проходження у Харківській області опалювального сезону 2018/2019 року;
- заходи забезпечення позову до вирішення справи по суті є співмірними і адекватними позовним вимогам.
3. Короткий зміст ухвали суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 06.03.2019 заяву Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" про забезпечення позову задоволено. Вжито заходи щодо забезпечення позову у вигляді заборони Публічному акціонерному товариству "Харківгаз" до вирішення даної справи по суті вчиняти дії по припиненню, обмеженню розподілу природного газу на об`єктах газоспоживання Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр", які є невід`ємною частиною заяви - приєднання № 09420W9B62ST107 від 01.10.2017, до умов типового договору розподілу природного газу, шляхом зобов`язання утриматись від них. Вжито заходів щодо зустрічного забезпечення позову у вигляді зобов`язання Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" утриматися від споживання газу понад визначені в позовній заяві обсяги природного газу згідно з договорами постачання природного газу № 1643/18-ТЕ-32, №1644/18-БО-32, № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що:
- позивач, як теплогенеруюча, теплотранспортуюча та теплопостачальна організація, відповідно до статуту та ліцензій є суб`єктом господарювання в сфері теплопостачання з особливим статусом природної монополії на ринку постачання теплової енергії в межах мереж, що ним експлуатуються та є об`єктом життєзабезпечення і стратегічного значення в Харківській області;
- на підставі умов публічного типового договору, до якого позивач приєднався заявою №09420W9В62SТ107 від 01.10.2017, Публічне акціонерне товариство "Харківгаз" здійснює розподіл природного газу для Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр", постачальником якого є Публічне акціонерне товариство "НАК "Нафтогаз України" на підставі укладених договорів від 25.10.2018 № 1643/18-ТЕ-32, № 1644/18-БО-32, №1645/18-КП-32;
- з метою забезпечення своєчасного початку та сталого проходження опалювального сезону 2018/19 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 №717-р зобов`язано: Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" укласти відповідні договори, разом з операторами газотранспортних та газорозподільних систем забезпечити протягом опалювального сезону 2018/19 року безперебійне постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, для надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води населенню в необхідних обсягах; операторам газорозподільних мереж до початку опалювального сезону забезпечити постачання природного газу на джерела теплової енергії теплогенеруючих та теплопостачальних організацій, заборонити відключення та обмеження енергопостачання об`єктів теплогенеруючих та теплопостачальних організацій від системи розподілу газу в опалювальний сезон нижче технологічного мінімуму споживання природного газу;
- з огляду на встановлений спеціальним законодавством у сфері газопостачання механізм постачання природного газу, можливість відбору позивачем із газотранспортної системи погоджених у відповідних договорах з Публічним акціонерним товариством "НАК "Нафтогаз України" обсягів природного газу перебуває у безпосередній залежності від належного виконання Публічним акціонерним товариством "НАК "Нафтогаз України" своїх зобов`язань з підтвердження обсягів природного газу шляхом своєчасного підтвердження номінацій, що є однією з гарантій безперебійного та безперешкодного постачання виробнику теплової енергії природного газу з метою виробництва теплової енергії в опалювальний сезон 2018/2019 року;
- відключення в осінньо-зимовий період від джерел газопостачання Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр", яке забезпечує тепловою енергією населення, а також підприємства, установи та організації Харківської області незалежно від форм власності призведе до надзвичайної ситуації техногенного характеру;
- заходи забезпечення позову шляхом заборони Публічному акціонерному товариству "Харківгаз" вчиняти дії по припиненню, обмеженню розподілу природного газу на об`єктах газоспоживання позивача до вирішення справи по суті є співмірними і адекватними позовним вимогам.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 06.05.2019 ухвалу Господарського суду Харківської області від 06.03.2019 у даній справі скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні заяви Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" про забезпечення позову відмовлено.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що:
- судом першої інстанції порушено приписи статті 137 Господарського процесуального кодексу України при задоволенні заяви про забезпечення позову;
- заявлені позивачем заходи забезпечення позову у даному спорі порушують цілий ряд базових приписів цивільного законодавства - принцип розумності і добросовісності, принцип виконання зобов`язання у порядку, визначеному законом і договором сторін;
- заявник, звертаючись з заявою про забезпечення позову, не обґрунтував, яким саме чином заборона припинення газопостачання, за наявності підстав, встановлених Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП України № 2494 від 30.09.2015, унеможливить виконання рішення суду у випадку, якщо спір буде вирішено на користь позивача;
- з огляду на суть позовної вимоги (визнання права), заходи забезпечення позову ніяким чином не сприяють виконанню рішення даного виду.
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги
Комунальне підприємство "Обласний інформаційно-технічний центр", посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить суд касаційної інстанції скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 06.05.2019 та залишити в силі ухвалу Господарського суду Харківської області від 06.03.2019 у даній справі.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
5. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
В обґрунтування своїх доводів, скаржник зазначає таке:
- висновки суду апеляційної інстанції є необ`єктивними, помилковими, передчасними та такими, що не узгоджуються з нормами процесуального права;
- судом апеляційної інстанції скасована ухвала суду, яка відповідає закону, оскільки, на думку скаржника, є такими, що відповідають вимогам статей 136, 137 Господарського процесуального кодексу України та правомірними висновки суду першої інстанції про те, що між визначеним предметом спору й запропонованими позивачем заходами забезпечення позову існує зв`язок, заходи забезпечення позову є адекватними позовним вимогам та спрямовані на забезпечення виконання рішення суду у разі задоволення позову.
6. Доводи інших учасників справи
Публічне акціонерне товариство "Харківгаз" подало відзив на касаційну скаргу Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр", в якому зазначає, що Публічне акціонерне товариство "Харківгаз" є газорозподільним підприємством та не є власником природного газу, який знаходиться у газорозподільній системі України. Постачальником природного газу для Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" є Публічне акціонерне товариство "НАК "Нафтогаз України" на підставі укладених договорів. Тому будь-які спірні моменти щодо обсягів постачання газу, ненадання номінацій, виникнення небалансів газу повинні бути врегульовані виключно між позивачем та Публічним акціонерним товариством "НАК "Нафтогаз України", а не з Публічним акціонерним товариством "Харківгаз", як з газорозподільною організацією.