ПОСТАНОВА
Іменем України
06 серпня 2019 року
м. Київ
справа №810/2207/15
адміністративне провадження №К/9901/14245/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.,
суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 810/2207/15
за позовом Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) "Державний експортно-імпортний банк України" до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області (далі - Державний реєстратор Васильківського МУЮ, Реєстраційна служба Васильківського МУЮ, відповідно), Реєстраційної служби Васильківського МУЮ, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2015, ухвалену у складі головуючого судді Дудіна С.О. та
ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Парінова А.Б., суддів Грибан І.О., Губської О.А., -
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. ПАТ "Державний експортно - імпортний банк України" звернулось до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Васильківського МУЮ про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 26.06.2015 № 14057829, відповідно до якого зареєстровано право власності за ОСОБА_1 на двоповерховий житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 ;
зобов`язати Реєстраційну службу Васильківського МУЮ внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр) запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на двоповерховий житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 ;
визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Васильківського МУЮ про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.07.2014 № 14452632, відповідно до якого зареєстровано право власності за ОСОБА_1 на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_2 ;
зобов`язати Реєстраційну службу Васильківського МУЮ внести до Державного реєстру запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_2 .
Позов обґрунтовано тим, що на зазначених вище земельних ділянках, які знаходяться в іпотеці ПАТ "Державний експортно - імпортний банк України", розташовані об`єкти незавершеного будівництва, тому відповідно до статті 5 Закону України від 05.06.2003 № 898-IV "Про іпотеку" (далі - Закон № 898-IV) вони також є предметом іпотеки за Іпотечним договором. Відтак, Державним реєстратором Васильківського МУЮ було безпідставно прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 та на двоповерховий житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_2, оскільки в Державному реєстрі на підставі постанов державних виконавців відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області від 04.02.2011 № 289/4 та від 31.03.2014 № 42751558 було внесено записи про реєстрацію обтяження вищевказаного нерухомого майна, що унеможливлює проведення державної реєстрації права власності на відповідне нерухоме майно за третіми особами.
2. Київський окружний адміністративний суд постановою від 21.12.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016, частково задовольнив позовні вимоги:
визнав протиправним та скасував рішення Державного реєстратора Васильківського МУЮ індексний номер № 14057829 від 26.06.2015 про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та розташований на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 .
визнав протиправним та скасував рішення Державного реєстратора Васильківського МУЮ індексний номер № 14452632 від 15.07.2014 про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та розташований на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_2 .
В іншій частині в задоволенні позовних вимог - відмовив.
3. 03.06.2016 ОСОБА_3 звернулась до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2015 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016, ухвалити нове рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог.
4. Вищий адміністративний суд України ухвалою від 08.06.2016 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи.
5. 15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03.10.2017 "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
Пунктом 4 частини першої розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (частини третя статті 3 КАС України).
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. 30.04.2008 між Відкритим акціонерним товариством (далі - ВАТ) "Державний експортно-імпортний банк України" [в подальшому змінило свою назву на ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України"; (Банк)] та ОСОБА_2 (Позичальник) було укладено кредитний договір № 27108С30, за умовами якого банк зобов`язався надати позичальнику кредит у сумі 1 200 000, 00 (один мільйон двісті тисяч) доларів США з кінцевою датою погашення 15.04.2011 на рефінансування існуючого кредиту на поточні потреби, отриманого позичальником згідно з кредитним договором від 15.06.2007 № ТL-SМЕ 001/182/2007, укладеним між ним та Закритим акціонерним товариством (далі - ЗАТ) "ОТП Банк".
Також 30.04.2008 між ВАТ "Державний експортно-імпортний банк України" (Банк) та ОСОБА_2 (Позичальник) укладено кредитний договір № 27108С31, за умовами якого банк зобов`язався надати позичальнику кредит у сумі 800 000, 00 (вісімсот тисяч) доларів США з кінцевою датою погашення 15.04.2011 на поточні потреби з перевіркою цільового використання кредитних коштів (будівництво) під забезпечення земельних ділянок.
Відповідно до підпункту 2.2.1 пункту 2.2 вказаних договорів позичальник щомісячно сплачуватиме банку проценти за користування кредитом у валюті кредиту у розмірі 12, 55 % річних.
Підпунктами 2.8.1 пункту 2.8 вказаних договорів встановлено, що забезпеченням зобов`язань позичальника за договором є іпотека нерухомого майна: 53 земельні ділянки, кадастрові номери: з НОМЕР_3 по НОМЕР_4, НОМЕР_5 ; з НОМЕР_6 по НОМЕР_7, площею 8, 5061 га., що розташовані за адресою: Київська обл., Васильківській р-н., с. Путівка .
Згідно із підпунктом 2.8.2 пункту 2.8 кредитних договорів розмір необхідного забезпечення для покриття кредиту: не менше 130 % від суми основного боргу за кредитом. Забезпечення у зазначеному розмірі повинно підтримуватись позичальником протягом усього строку чинності цього договору.
У пунктах 6.6 зазначених договорів вказано про те, що вони будуть обов`язковим для правонаступників сторін, причому позичальник не може передавати всі або будь-яку частину своїх прав чи зобов`язань третім особам без попередньої письмової згоди банку.
Також, між сторонами було погоджено Графіки надання та погашення кредиту за договорами (Додатки № 1 до кредитних договорів) та Таблицю визначення сукупної вартості кредиту та реальної процентної ставки (Додатки № 2 до кредитних договорів).
Сторонами було підписано додаткові угоди до кредитного договору від 30.04.2008 № 27108С30, від 13.05.2008 за № 27108С30-1, від 15.12.2008 № 27108С30-2, від 28.04.2009 № 27108С30-3, від 06.10.2009 № 27108С30-4, від 10.11.2009 № 27108С30-5, від 28.12.2009 № 27108С30-6, від 21.01.2010 № 27108С30-7, від 09.04.2010 № 27108С30-8, від 26.05.2010 № 27108С30-9, від 15.09.2010 № 27108С30-10, від 24.11.2011 № 27108С30-11.
Також між сторонами було підписано додаткові угоди до кредитного договору від 30.04.2008 № 27108С31, від 13.05.2008 за № 27108С31-1, від 28.04.2009 № 27108С31-2, від 06.10.2009 № 27108С31-3, від 10.11.2009 № 27108СЗ1-4, від 28.12.2009 № 27108С31-5, від 21.01.2010 № 27108С31-6, від 09.04.2009 № 27108С31-7, від 26.05.2010 № 27108 С31-8, від 15.09.2010 № 27108С31-9, від 24.11.2011 № 27108С31-10.
З метою забезпечення виконання зобов`язань позичальника перед банком за кредитними договорами від 30.04.2008 № 27108С30 та від 13.05.2008 № 27108С31 між ВАТ "Державний експортно-імпортний банк" (Іпотекодержатель) та ОСОБА_2 (Іпотекодавець) було укладено іпотечний договір № 27108Z40.
Відповідно до пункту 1.3 договору предметом іпотеки, що є забезпеченням викладених у кредитних договорах зобов`язань іпотекодавця, є нерухоме майно, а саме: 53 земельні ділянки, кадастрові номери: з НОМЕР_3 по НОМЕР_4, НОМЕР_8 ; НОМЕР_6 по НОМЕР_7, загальною площею 8,5061 га., що знаходяться за адресою: Київська обл., Васильківській р -н., с . Путівка .
Право власності іпотекодавця на предмет іпотеки підтверджується держаним актом на право власності на земельну ділянку (серія НОМЕР_9 ), виданим 21.02.2007 Васильківським районним відділом земельних ресурсів Київського обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельним ресурсам на підставі рішення 8 сесії V скликання Путрівської сільської ради від 29.12.2006 № 187.
За домовленістю сторін станом на дату укладання цього договору загальна заставна вартість предмета іпотеки складає 15 223 200, 00 (п`ятнадцять мільйонів двісті двадцять три тисячі двісті гривень).
Предмет іпотеки перебуває в іпотеці у ЗАТ "ОТП Банк" за іпотечним договором від 15.06.2007 № PМ-SМЕ 001/182/2007, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ковальчуком С.П. та зареєстрованим в реєстрі за № 3235з.
ЗАТ "ОТП Банк" наданий лист від 12.05.2008 № 32-2-3/512 про згоду на передачу в наступну іпотеку предмета іпотеки.
Пунктом 5.1 вказаного договору встановлено, що у разі невиконання або неналежного виконання іпотекодавцем умов кредитного договору та/або порушення іпотекодавцем обов`язків, встановлених договором, іпотекодержатель має право вимагати дострокового виконання іпотекодавцем своїх зобов`язань за кредитним договором, а у разі їх невиконання - звернути стягнення на предмет іпотеки.
Згідно із пунктом 7.3 договору цей договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами та нотаріального посвідчення і залишається чинним до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором та виконання іпотекодавцем зобов`язань за кредитним договором.
06.05.2010 між сторонами було укладеного договір № 27108240-7 про внесення змін та доповнень до іпотечного договору від 13.05.2008 № 27108240, за умовами якого сторонами було внесено зміни в частині предмета іпотеки. Сторони дійшли згоди, що в іпотеку передаються земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_2, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, що розташовані за адресою: Київська обл., Васильківській р-н., с. Путівка та будинок, загальною площею 282, 3 кв.м., жилою площею 123, 1 кв.м, реєстраційний номер 27142945, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
26.05.2010 між сторонами було підписано договір № 27108240-8 про внесення змін та доповнень до іпотечного договору від 13.05.2008 № 27108240, відповідно до якого сторонами було визначено умови сплати іпотекодавцем коштів на виконання умов договору іпотеки.
Також суди встановили, що ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 19.01.2011 у справі № 2-570/2011 було задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову та накладено арешти на земельні ділянки, житлові будинки та об`єкти незавершеного будівництва, у тому числі на: земельну ділянку площею 0,3415 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться в АДРЕСА_1 та належала ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку від 18.09.2009 серії НОМЕР_26, кадастровий номер НОМЕР_1 ; об`єкт незавершеного будівництва, незакінчений будівництвом житловий будинок, готовністю 69 відсотків по АДРЕСА_1, що зареєстрований за ОСОБА_2 на підставі витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25.03.2009; земельну ділянку площею 0,3415 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться в АДРЕСА_1 та належала ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку від 18.09.2009 серії НОМЕР_27, кадастровий номер НОМЕР_2 ; об`єкт незавершеного будівництва, незакінчений будівництвом житловий будинок, готовністю 69 відсотків по АДРЕСА_1, що зареєстрований за ОСОБА_2 на підставі витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25.03.2009.
Згідно із витягами з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 26.06.2015 № 23526082 та від 15.07.2014 № 24268882, державним реєстратором Київської обласної філії Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України на підставі постанови від 04.02.2011 № 289/4 державного виконавця відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області 07.02.2011 було внесено до Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна записи за № 10799277 та № 10799290 про державну реєстрацію обтяження, зокрема, накладення арешту на нерухоме майно: житловий будинок, що розташований за адресою АДРЕСА_1 та перебуває на земельній ділянці (кадастровий номер НОМЕР_2 ), загальною площею 0, 3415 га. та житловий будинок, що розташований за адресою АДРЕСА_1, та перебуває на земельній ділянці (кадастровий номер НОМЕР_1 ), загальною площею 0, 3415 га.
Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 27.06.2012 у справі № 2-119/12 було задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ майна, що є спільною сумісною власністю та визнано за ОСОБА_1 право власності на земельні ділянки, житлові будинки та об`єкти незавершеного будівництва, у тому числі на: земельну ділянку площею 0,3415 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться в АДРЕСА_1 та належала ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку від 18.09.2009 серії НОМЕР_26, кадастровий номер НОМЕР_1 ; об`єкт незавершеного будівництва, незакінчений будівництвом житловий будинок, готовністю 69 відсотків по АДРЕСА_1, що зареєстрований за ОСОБА_2 на підставі витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25.03.2009; земельну ділянку площею 0,3415 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться в АДРЕСА_1 та належала ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку від 18.09.2009 серії НОМЕР_27, кадастровий номер НОМЕР_2 ; об`єкт незавершеного будівництва, незакінчений будівництвом житловий будинок, готовністю 69 відсотків по АДРЕСА_1, що зареєстрований за ОСОБА_2 на підставі витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25.03.2009.
Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 23.12.2013 у справі № 362/5726/13-ц, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 26.05.2014, часткового задоволено заяву ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" про вжиття заходів забезпечення позову та накладено арешт на належне ОСОБА_1 нерухоме майно: