ПОСТАНОВА
Іменем України
06 серпня 2019 року
Київ
справа №364/611/18
адміністративне провадження №К/9901/58725/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Володарського районного суду Київської області від 14.06.2018
та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018
у справі №364/611/18
за позовом ОСОБА_1
до Володарського відділення Сквирського відділу Головного управління Національної поліції в Київській області
про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Володарського відділення Сквирського відділу Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просив:
- визнати причини пропуску строку на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БР № 069854, поважними та поновити строк на оскарження цієї постанови;
- визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БР № 069854 та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Ухвалою Володарського районного суду Київської області від 14.06.2018, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018, позовну заяву повернуто позивачу.
Вказані рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що вказані в заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду визнані неповажними. Приймаючи рішення про повернення позовної заяви на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України, суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивач дізнався про повернення з Київського апеляційного адміністративного суду адміністративної справи №364/107/18 та ухвалене цим судом рішення 12.04.2018, а з даним позовом звернувся лише 30.05.2018, тобто більше ніж через місяць після отримання повідомлення та через три місяці після ухвалення постанови судом апеляційної інстанції (07.03.2018), що перевищує визначений частиною 2 статті 286 КАС України десятиденний строк звернення з позовом до суду.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись із вищевказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, просить вказані рішення скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Касаційна скарга вмотивована тим, зокрема, що звертаючись до суду з вказаним позовом, позивач заявляв клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якому зазначив обставини, з якими пов`язує поважність причин пропуску строку звернення до суду, а саме - подання скарги до вищого органу та отримання відповіді про результати, після якої було подано позов до суду. Проте зазначені обставини, на думку позивача, не були враховані судами попередніх інстанцій при прийняті оскаржуваних рішень. Крім того, послався на постанову Верховного Суду від 30.01.2018 року у справі №210/3915/17, якою оскаржувані ухвали судів попередніх інстанцій скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 17.09.2018 відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.
Відповідачем відзив на касаційну скаргу не наданий, що не перешкоджає її розгляду по суті.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з такого.
Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перегляд судових рішень здійснюється в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевірка правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права - на підставі встановлених фактичних обставин справи (частина 1 статті 341 КАС України).
Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 2 статті 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Відповідно до положення пункту 3 частини першої статті 288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною 3 статті 123 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.