ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/6968/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Ткаченко Н.Г. (головуючого), Білоуса В.В., Жукова С.В.
за участю секретаря судового засідання : Громак В.О.
за участю представників: Генеральної прокуратури України - Збариха С.М., Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів - Талана О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника прокурора м. Києва
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.05.2019
та ухвалу Господарського суду м. Києва від 16.04.2019
у справі № 910/6968/16
за заявою Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз"
до Державного підприємства "Укрветсанзавод"
про банкрутство, -
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 15.06.2016 порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Укрветсанзавод", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном ДП "Укрветсанзавод" та призначено розпорядника майна боржника.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 16.04.2018 у справі № 910/6968/16 (суддя Яковенко А.В.) припинено процедуру розпорядження майном ДП "Укрветсанзавод", введено процедуру санації боржника - ДП "Укрветсанзавод" строком на шість місяців, керуючим санацією боржника призначено арбітражного керуючого Усачова О.М. та зобов`язано керуючого санацією надати суду розроблений та погоджений комітетом план санації боржника - ДП "Укрветсанзавод".
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.05.2019 у справі № 910/6968/16 (судді : Доманська М.Л., Пантелієнко В.О., Верховець А.А.) ухвалу Господарського суду м. Києва від 16.04.2019 залишено без змін.
У касаційній скарзі Заступник прокурора м. Києва просить постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.05.2019 та ухвалу Господарського суду м. Києва від 16.04.2019 у справі № 910/6968/16 скасувати, направивши дану справу про банкрутство ДП "Укрветсанзавод" до суду першої інстанції на стадію розпорядження майном.
Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями щодо введення процедури санації боржника - ДП "Укрветсанзавод", прокурор посилається на неврахування судами обох інстанцій положень ч. 4 ст. 96 Закону про банкрутство, згідно якої положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об`єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об`єктів.
Так, прокурор зазначає, що суди попередніх розглядаючи дану справу про банкрутство ДП "Укрветсанзавод" помилково, на його думку, не врахували зазначену вище норму Закону, а також не дослідили ту обставину, що до боржника - ДП "Укрветсанзавод" було приєднано 14 державних підприємств з утилізації та переробки відходів тваринного походження, як включені до переліку права державної власності, які не підлягають приватизації, що в свою чергу унеможливлює введення процедури санації і до боржника у даній справи - ДП "Укрветсанзавод".
Також, у своїй касаційній скарзі прокурор вказує на те, що судами помилково не враховано вимоги ч. 9 ст. 11 Закону України "Про управління об`єктами державної власності", за якої визначено, що нерухоме майно об`єктів державної власності, що не підлягають приватизації, не може бути відчужене, вилучене, передане до статутного капіталу господарських організацій і щодо такого майна не можуть вчинятися дії, наслідком яких може бути їх відчуження, а також вимоги ст. ст. 22, 85 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" щодо відсутності аналізу фінансово -господарської діяльності боржника, а також не дослідження його статусу, як державного підприємства, як і особливо небезпечного підприємства, а тому на думку скаржника, судами передчасно припинено процедуру розпорядження майном та введено процедуру санації боржника, оскільки введення процедури санації може створювати загрозу порушення інтересів держави, внаслідок можливого незаконного відчуження державного майна, зокрема, в процедурі санації боржника - ДП "Укрветсанзавод".
Протоколом передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду від 26.06.2019, що підтверджується витягом з протоколу, для розгляду касаційної скарги у справі № 910/6968/16 визначено колегію суддів у складі : Ткаченко Н.Г. - головуючий (доповідач), Жуков С.В., Білоус В.В. та ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15.07.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Заступника прокурора м. Києва та призначено до розгляду в судовому засіданні на 31.07.2019 на 09:50 год.
Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н.Г., пояснення представника Генеральної прокуратури України, який підтримав подану касаційну скаргу, та представника Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, який заперечував проти задоволення касаційної скарги та пояснив, що введення процедури санації боржника сприятиме його збереженню та уникненню негативних соціально-економічних наслідків, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний господарський суд, припиняючи процедуру розпорядженням майном боржника - ДП "Укрветсанзавод" та відкриваючи процедуру санації боржника, виходили з наступного.
Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 15.06.2016 ухвалою Господарського суду м. Києва порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Укрветсанзавод" та введено процедуру розпорядження майном боржника - ДП "Укрветсанзавод".
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 11.12.2017 у справі № 910/6968/16 затверджено реєстр вимог кредиторів боржника - ДП "Укрветсанзавод", зокрема включено вимоги :- ПАТ Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" на суму 7 876 624,26 грн. з яких: 16 536 грн. - вимоги першої черги; 7 126 126,59 грн. - вимоги четвертої черги; 733 961,67 грн. - вимоги шостої черги; - ПП "Інвестбуд" на суму 113 784,52 з яких: 2 756 грн. - вимоги першої черги; 106 151,76 грн. - вимоги четвертої черги; 4 876,77 грн. - вимоги шостої черги;- ТОВ "УНГ-Інвест" на суму 426 021,73 з яких: 2 900 грн. - вимоги першої черги; 423 121,73 грн. - вимоги четвертої черги;- Лубенську ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області на суму 61 404,81 грн. з яких: 2 756,00 грн. - вимоги першої черги; 54 633,45 грн. - вимоги другої черги; 4 015,36 грн. - вимоги шостої черги;- Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві на суму 613 593,90 грн. з яких: 2 756 грн. - вимоги першої черги; 116103,44 грн. - вимоги другої черги; 385453,42 грн. - вимоги четвертої черги; 109281,04 грн. - вимоги шостої черги;- Ковельська об`єднана ДПІ ГУ ДФС у Волинській області на суму 24 267,24 грн. - вимоги шостої черги;- Коломийське об`єднане УПФ України Івано-Франківської області на суму 5 188,64 грн. - вимоги шостої черги;- ТОВ "Українська протеїнова компанія" на суму 1 284 369,80 грн. з яких: 3 200 грн. - вимоги першої черги; 1 281 169,80 грн. - шостої черги;- ТОВ "БРайт і КО" на суму 55 534,67 грн. з яких: 3 200,00 грн. - вимоги першої черги 52 334,67 грн. - шостої черги;- ОСОБА_1 на суму 63 384,39 грн. з яких: 36 175,65 грн. - вимоги першої черги, 27 208,74 грн. - шостої черги;- ОСОБА_2 на суму 40 546,38 грн. з яких: 23 998,52 грн. - вимоги першої черги, 16 547,86 грн. - шостої черги. Окремо внесено до реєстру вимог кредиторів вимоги по заробітній платі у розмірі 3 165 119,72грн.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 17.01.2018 у справі № 910/6968/16 продовжено процедуру розпорядження майном боржника - ДП "Укрветсанзавод" на два місяці.
Як також вбачається із матеріалів справи та як встановлено судами попередніх інстанцій, 18.12.2017 зборами кредиторів боржника - ДП "Укрветсанзавод" прийнято рішення про делегування комітету кредиторів боржника вирішення питання щодо введення наступної судової процедури, зокрема, санації, що підтверджується протоколом зборів кредиторів № 1.
В подальшому, проведеним аналізом фінансово-господарської діяльності боржника - ДП "Укрветсанзавод" за період з 31.12.2014 по 30.06.2016 та встановлено, що підприємство перебуває в глибокій фінансовій кризі, не має можливості протягом року самостійно відновити свою платоспроможність без проведення додаткових заходів фінансування, до того ж ДП "Укрветсанзавод" має необхідність в бюджетному та зовнішньому фінансуванні задля зміцнення економічної стабільності, модернізації і розвитку в майбутньому та погашення вимог кредиторів.
В офіційному друкованому виданні "Урядовий кур`єр" №19 від 27.01.2018 арбітражним керуючим було здійснено публікацію оголошення про пошук інвестора, що виявить бажання взяти участь у санації ДП "Укрветсанзавод".
Як вбачається із матеріалів справи, від ТОВ "Біопротеін" надійшла заява про прийняття участі в санації боржника.
Комітетом кредиторів боржника прийнято рішення від 19.01.2018 про звернення до суду першої інстанції із клопотанням про введення процедури санації боржника - ДП "Укрветсанзавод" та зобов`язання керуючого санацією підготувати план санації, при цьому комітетом кредиторів боржника враховано наявність потенційного інвестора, який бажає взяти участь у відновленні платоспроможності Боржника, наявність відповідної "Концепції", яка передбачає шляхи та механізми розрахунків з кредиторами, з урахуванням позиції Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, яка як орган управління боржника - ДП "Укрветсанзавод" приймає участь у пошуку шляхів відновлення платоспроможності боржника та готова погодити план санації, який в майбутньому буде підготовлений керуючим санацією.
У березні 2018 голови комітету кредиторів боржника звернувся до Господарського суду м. Києва із клопотанням про введення процедури санації боржника - ДП "Укрветсанзавод".
Відтак, за наявності відповідного рішення комітету кредиторів про введення процедури санації боржника - ДП "Укрветсанзавод", враховуючи делегування зборами кредиторів таких повноважень комітету кредиторів про вирішення питання щодо переходу до наступної процедури банкрутства відносно боржника, при тому, що процедура розпорядженням майном боржника триває майже два роки, а згідно Закону про банкрутство, до закінчення процедури розпорядженням майном у підсумковому засіданні суд вирішує питання про перехід до наступної судової процедури (процедури санації, ліквідації, мирової угоди) і вразі відкриття ліквідаційної процедури господарська діяльність банкрута, зокрема боржника у даній справі - ДП "Укрветсанзавод", завершиться закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції, що призведе до негативних соціально - економічних наслідків, а тому місцевий господарський суд та суд апеляційної інстанції дійшли висновку про наявність правових підстав для припинення процедури розпорядження майном боржника і введення процедури санації боржника - ДП "Укрветсанзавод", з метою відновлення його платоспроможності.