Постанова
Іменем України
10 липня 2019 року
м. Київ
справа № 695/2600/16-ц
провадження № 61-11677св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Грушицького А. І. (суддя-доповідач),
суддів: Калараша А. А., Литвиненко І. В., Петрова Є. В., Сердюка В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Золотоніська міська рада, Черкаська обласна спілка споживчих товариств,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Золотоніської міської ради та Черкаської обласної спілки споживчих товариств про визнання правочинів недійсними за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 27 жовтня 2016 року у складі судді Таратіна В. О. та рішення Апеляційного суду Черкаської області від 19 січня 2017 року у складі колегії суддів Бондаренка С. І., Вініченка Б. Б., Новікова О. М.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Золотоніської міської ради, Черкаської обласної спілки споживчих товариств про визнання правочинів недійсними.
Позовна заява, з урахуванням збільшених позовних вимог, мотивована тим, що 12 квітня 2016 року позивач звернувся до Золотоніської міської ради із заявою про надання в оренду для комерційного використання строком на 10 років двох земельних ділянок: площею 0,2085 га за адресою: АДРЕСА_1 та площею 0,2716 га за адресою: АДРЕСА_2 .
Золотоніська міська рада повідомила листом ОСОБА_1, що запитувані ним земельні ділянки надані в оренду строком на 5 років, згідно укладених 07 лютого 2012 року договорів.
Після ознайомлення із наявними у матеріалах справи документами, позивачу стало відомо, що зазначені земельні ділянки були надані Золотоніською міською радою в оренду строком на один рік Черкаській обласній спілці споживчих товариств, про що між сторонами укладені відповідні договори від 16 вересня 2010 року.
29 грудня 2011 року Золотоніська міська рада прийняла рішення про поновлення дії зазначених вище договорів строком на п`ять років, у зв`язку з чим 07 лютого 2012 року між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств було укладено два договори оренди земельних ділянок площею 0,2085 га та 0,2716 га.
Посилаючись на те, що реєстрація права оренди за договорами від 16 вересня 2010 року, а також від 07 лютого 2012 року, які, на думку позивача є похідними від договорів від 16 вересня 2010 року, проведена всупереч законодавчим нормам органом, який не було наділено повноваженнями щодо здійснення такої реєстрації, позивач обґрунтовував наявність підстав для визнання таких договорів недійсними.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 27 жовтня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення місцевого суду мотивоване тим, що жодним нормативним актом не передбачено такої підстави для визнання правочину недійсним, як порушення порядку реєстрації. Крім цього, на день звернення позивача із заявою до Золотоніської міської ради земельні ділянки не були вільними, а тому право на отримання цих земельних ділянок у нього не виникло. На день укладення договорів та в подальшому права позивача ніяким чином не порушені. Місцевим судом також зазначено, що міськрайонне управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі було реорганізовано в управління Держземагентства у Золотоніському районі і на законних підставах здійснювало реєстрацію договорів оренди до часу закінчення реорганізації.
Рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 19 січня 2017 року рішення місцевого суду скасовано. Ухвалено нове рішення яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Золотоніської міської ради, Черкаської обласної спілки споживчих товариств про визнання правочинів недійсними відмовлено.
Рішення суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що позивачем, як особою, яка не є стороною оспорюваних ним договорів, не доведено, що на момент їх укладення його право було порушено. На час прийняття рішень міською радою та укладення спірних договорів, позивач не вчинював дій, направлених на отримання права володіння і користування земельними ділянками. Тому саме з цих підстав позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки предметом позовних вимог є визнання договорів оренди недійсними, а не дії та повноваження державних органів та органів місцевого самоврядування.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У лютому 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернувся ОСОБА_1 із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 травня 2017 року вказану цивільну справу призначено до судового розгляду.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
На підставі підпунктів 2.3.2, 2.3.4, 2.3.13, 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, зі змінами та доповненнями, постанови Пленуму Верховного Суду від 24 травня 2019 року № 8 "Про здійснення правосуддя у Верховному Суді" та рішення зборів суддів Касаційного цивільного суду від 28 травня 2019 року № 7 "Про заходи, спрямовані на своєчасний розгляд справ і їх вирішення у розумні строки" у цій справі призначено повторний автоматизований розподіл.
06 червня 2019 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду.
На підставі ухвали Верховного Суду від 24 червня 2019 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в складі п`яти суддів.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції необґрунтовано відхилив доводи позивача, підкріплені відповідними нормами матеріального права, стосовно наявності підстав для визнання оспорюваних ним правочинів недійсними, у зв`язку із недодержанням сторонами на момент їх вчинення вимог, встановлених частиною першою статті 203 ЦК України.
Заявник вказує на неправильність висновку суду апеляційної інстанції щодо того, що його право, як заінтересованої особи, не було порушене цими договорами. Зазначає, що внаслідок укладення між відповідачами таких договорів, які суперечать нормам чинного законодавства, порушується його право на отримання бажаних земельних ділянок в оренду, а також охоронюваний законом його інтерес, що полягає у прагненні до користування певними матеріальними благами.
Відзив на касаційну скаргу іншими учасниками справи не подано
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішеннями Золотоніської міської ради від 24 червня 2010 року Черкаській обласній спілці споживчих товариств затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів по підтвердженню права користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 0,2085 га в АДРЕСА_1, та земельною ділянкою площею 0,2716 га в АДРЕСА_2 і надано Черкаській обласній спілці споживчих товариств вказані земельні ділянки в оренду строком на один рік.
На підставі даних рішень 16 вересня 2010 року між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств було укладено два договори оренди вищевказаних земельних ділянок строком на один рік, які зареєстровано в Золотоніському МРВ ЧРФ ДП "Центр ДЗК" 20 вересня 2010 року.