ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/14609/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О. В. - головуючий, Волковицька Н. О, Могил С. К.,
за участю секретаря судового засідання - Багрій М. В.
за участю представників:
прокуратури - не з`явилися
позивача - не з`явилися
відповідача - не з`явилися
третьої особи-1 - не з`явилися
третьої особи-2 - не з`явилися
третьої особи-3 - не з`явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника військового прокурора Західного регіону України
на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.03.2019 (суддя Бондаренко Г. П.)
і постанову Північного апеляційного господарського суду від 16.05.2019 (головуючий - Агрикова О. В., судді Хрипун О. О., Чорногуз М. Г.)
у справі № 910/14609/18
за позовом Заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України
до Хмельницької обласної ради
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: 1) Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці, 2) Державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: 3) Державного підприємства "Кам`янець-Подільське лісове господарство"
про визнання недійсним та скасування рішення,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. У жовтні 2018 року Заступник військового прокурора Чернівецького гарнізону (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (далі - позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Хмельницької обласної ради (далі - відповідач) про визнання недійсним та скасування пункту 2 рішення Хмельницької обласної ради від 23 грудня 1994 року № 7 "Про затвердження зведених показників інвентаризації земель оборони на території області та припинення права користування на визначені земельні ділянки Міністерства оборони України і передачі їх місцевим Радам" (далі - рішення № 7) в частині вилучення земельної ділянки військової частини 29471 площею 226,1 га (Дунаєвецький район Хмельницької області, Залісцівська сільська рада).
2. Позов аргументовано тим, що Хмельницька обласна рада розпорядилася земельною ділянкою, яка знаходиться у тимчасовому користуванні Міністерства оборони України, і всупереч положенням статей 27, 31 Земельного кодексу України 1990 року незаконно вилучила її з користування позивача без погодження останнього.
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанції
3. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.03.2019, залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.05.2019, провадження у справі № 910/14609/18 закрито на підставі пункту 2 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
4. Судові рішення аргументовано тим, що рішенням Вищого арбітражного суду України від 09.06.1997 у справі № 12/6 визнано недійсним в цілому рішення № 7, а тому предмет спору у справі № 910/14609/18 про визнання недійсним та скасування пункту 2 рішення № 7 відсутній.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Прокурор звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)
6. В касаційній скарзі прокурор посилається на порушення судами положень пункту 2 частини першої статті 231 ГПК України і зазначає, що суди попередніх інстанцій, проаналізувавши мотивувальну частину рішення Вищого арбітражного суду України від 09.06.1997 у справі № 12/6 дійшли помилкових висновків про відсутність предмету спору у справі № 910/14609/18, оскільки рішення у справі № 12/6 стосувалося земельної ділянки військової частини 33874 площею 116,2 га на території Чемеровецького району Хмельницької області.
7. За твердженням прокурора рішення № 7 визнано недійсним саме в частині розпорядження земельною ділянкою військової частини 33874, що не є предметом спору у справі № 910/14609/18, оскільки прокурор просить визнати недійсним рішення № 7 щодо вилучення земельної ділянки у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, землекористувачем якої була військова частина 29471.
Позиція інших учасників справи, викладена у відзивах на касаційну скаргу
8. Державне підприємство "Кам`янець-Подільське лісове господарство" (далі - ДП "Кам`янець-Подільське лісове господарство", третя особа-3) направило до Касаційного господарського суду відзив, в якому зазначає, що касаційна скарга порушує передбачені статтею 95 Земельного кодексу України права третьої особи-3 як землекористувача та перешкоджає виконанню обов`язків передбачених статтею 96 Земельного кодексу України, просить у задоволенні позовних вимог прокурора відмовити.
9. Відповідач направив відзив, в якому не погоджується з доводами касаційної скарги, вважає її необґрунтованою, просить залишити оскаржувані судові рішення без змін, а скаргу - без задоволення. У відзиві відповідач наголошує на тому, що суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про те, що рішенням Вищого арбітражного суду України від 09.06.1997 у справі № 12/6 рішення № 7 було визнано недійсним в цілому, а не в будь-якій частині, а тому суди дійшли вірного висновку про відсутність предмету спору у справі № 910/14609/18.
10. Інші учасники справи не надали відзивів на касаційну скаргу, що відповідно до частини третьої статті 295 ГПК України не перешкоджає перегляду оскаржуваних судових рішень.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
11. На виконання Постанови Верховної Ради України від 18.12.1990 №563-ХІІ "Про земельну реформу" та доручення Кабінету Міністрів України від 22.01.1993 №829/4 у Хмельницькій області проведено інвентаризацію земель оборони.
12. За результатами проведеної інвентаризації, Хмельницькою обласною радою прийнято рішення від 23.12.1994 №7 "Про затвердження зведених показників інвентаризації земель оборони на території області та припинення права користування на визначені земельні ділянки Міністерства оборони України і передачі їх місцевим Радам".
13. Пунктом 2 рішення № 7 вилучено з користування земельні ділянки відповідно до інвентаризації земель Міністерства оборони України та передано їх місцевим Радам і Держлісгоспам для подальшого використання їх в народному господарстві згідно з додатком № 2 до рішення, зокрема, з користування Міністерства оборони України вилучено земельну ділянку площею 226,1 га, що розташована на території Залісцівської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, користувачем якої є військова частина 29471.
14. Предметом спору у справі № 910/14609/18 є визнання недійсним та скасування пункту 2 рішення № 7 в частині вилучення з користування Міністерства оборони України земельної ділянки військової частини 29471 площею 226, 1 га (Дунаєвський район Хмельницької області, Залісцівська сільська рада).