ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2019 року
м. Київ
Справа № 916/1664/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Кушнір І.В. - головуючий, Краснов Є.В., Мачульський Г.М.,
За участю секретаря судового засідання Шпорта О.В.
розглянувши касаційну Міністерства оборони України на рішення Господарського суду Одеської області від 02.01.2019 (суддя Цісельський О.В.) та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.03.2019 (головуючий суддя: Таран С.В., судді: Будішевська Л.О., Мишкіна М.А.)
за позовом Міністерства оборони України
до Фізичної особи-підприємця Каверіної Ірини Анатоліївни,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Концерн "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс",
про усунення перешкод у користуванні майном,
За участю представників:
позивача - Васильківський В.О. - представник
відповідача - не з`явився
третьої особи - не з`явився
ВСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1. У серпні 2018 року Міністерство оборони України звернулось з позовом до Фізичної особи-підприємця Каверіної Ірини Анатоліївни про зобов`язання останньої та будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди позивачу у користуванні торговельним місцем шляхом звільнення торговельного місця №4952 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок" за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 20.
2. Позовні вимоги обґрунтовані неправомірними діями відповідача, який, не зважаючи на припинення договірних відносин з позивачем, чинить останньому перешкоди у користуванні торговельним місцем №4952 по вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок" за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 20, що, в свою чергу, заподіює Міністерству оборони України збитки та призводить до неможливості належного здійснення ним господарської діяльності.
3. Ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.09.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Концерн "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі "Концерну "Військторгсервіс".
4. Відповідач у відзиві на позовну заяву не погоджується із твердженням позивача про те, що договір №ВКС-1421 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів від 01.12.2016 є розірваним. Відповідач вказує, що оскільки між сторонами не було досягнуто згоди щодо розірвання договору №ВКС-1421 від 01.12.2016, то Міністерство оборони України могло у судовому порядку його розірвати, чого позивачем зроблено не було, зважаючи на що вказаний договір діє, а тому відповідач правомірно користується торговельним місцем №4952.
ІІ. Короткий зміст судових рішень
5. Рішенням Господарського суду Одеської області від 02.01.2019 у справі № 916/1664/18, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.03.2019, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
ІІІ. Процедура касаційного провадження у Верховному Суді
6. 05.04.2019 (згідно з поштовим штемпелем на конверті) Міністерство оборони України звернулося безпосередньо до Касаційного господарського суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Одеської області від 02.01.2019 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.03.2019 у справі № 916/1664/18.
7. Протоколом автоматизованого розподілу касаційної скарги між суддями від 15.04.2019 у справі № 916/1664/18 визначено колегію суддів у складі: Кушнір І.В. (головуючий суддя), судді: Краснов Є.В., Мачульський Г.М.
8. Ухвалою Верховного Суду від 24.04.2019 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та призначено її до розгляду на 04.06.2019, визначено строк для подання відзиву на касаційну скаргу з доказами надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи до 17.05.2019.
9. 03.06.2019 (згідно з інформацією служби кур`єрської доставки) відповідачем до Касаційного господарського суду направлено відзив на касаційну скаргу, який фактично надійшов до суду 04.06.2019.
Відповідно до ч.1 ст.295 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження.
Згідно зі ст.118 Господарського процесуального кодексу України:
"1. Право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.
2. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом."
Як було зазначено вище, ухвалою суду від 24.04.2019 визначено строк для подання відзиву на касаційну скаргу з доказами надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи до 17.05.2019.
Оскільки відзив на касаційну скаргу фактично поданий відповідачем з порушенням строку, визначеного ч.2 ст. 295 Господарського процесуального кодексу України, обґрунтованих причин пропуску даного строку у відзиві не наведено, клопотання про його поновлення не заявлено, суд залишає його без розгляду.
10. У судовому засіданні 04.06.2019 судом оголошено перерву до 13.06.2019, про що ухвалою Верховного Суду від 04.06.2019 повідомлено учасників справи, які не прибули.
11. Ухвалою Верховного Суду від 13.06.2019 провадження у справі № 916/1664/18 за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Господарського суду Одеської області від 02.01.2019 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.03.2019 зупинено до перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі №916/1684/18.
05.07.2019 об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду ухвалено постанову у справі №916/1684/18, яку було оприлюднено в Єдиному Державному реєстрі судових рішень 08.07.2019.
12. Ухвалою Верховного Суду від 11.07.2019 провадження у справі № 916/1664/18 за вказаною касаційною скаргою поновлено, розгляд скарги призначено на 31.07.2019.
13. У судове засідання 31.07.2019 з`явився представник позивача, який підтримав касаційну скаргу.
Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з`явилися, хоча вказані учасники справи про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
ІV. Короткий зміст касаційної скарги і заперечень на неї
14. У касаційній скарзі Міністерство оборони України (скаржник, позивач) просить скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 02.01.2019 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.03.2019 у справі № 916/1664/18 повністю, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
15. Обґрунтовуючи касаційну скаргу позивач вважає, що судами попередніх інстанцій норм порушено норми матеріального права (неправильне тлумачення частини першої статті 188 ГК України і частини першої статті 651 ЦК України).
На думку скаржника, можливість відмови від договору в односторонньому порядку передбачена положеннями статті 188 ГК України, приписами статей 525, 651 ЦК України та пунктом 7.3 договору №ВКС-1421 від 01.12.2016.
Позивач посилання судів попередніх інстанцій на постанову Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №916/849/16 вважає необґрунтованими, оскільки обставини справи №916/849/17 відрізняються наявністю інших позовних вимог та суб`єктного складу сторін, що обумовило наявність інших підстав для відмови у задоволенні позову. При цьому, вказує на необхідність застосування до спірних правовідносин правової позиції Верховного Суду щодо можливості розірвання договорів в односторонньому порядку, висловленої в постанові від 16.05.2018 у справі №420/504/16-ц.
Міністерство оборони України зазначає, що суд першої інстанції залишив без уваги твердження позивача, що відповідач належним чином був повідомлений про припинення дії договору, у зв`язку з чим був обраний такий спосіб захисту порушених прав - подання негаторного позову.
На думку скаржника, позивач здійснював належні дії з метою повідомлення відповідача про припинення договору, а відповідач, розуміючи правові наслідки, умисно не реагував на повідомлення позивача.
З урахуванням вищевказаного Міністерство оборони України вважає, що договір було припинено в законний спосіб згідно статті 188 ГК України, статей 525, 651 ЦК України та пункту 7.3 договору, а висновки судів попередніх інстанцій щодо дії договору є помилковими.
V. Фактичні обставини, встановлені судами попередніх інстанцій
16. 21.02.2000 між Міністерством оборони України, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок" (далі - ТОВ "Промтоварний ринок") укладено договір №181/9-83р (далі - договір №181/9-83р від 21.02.2000), відповідно до умов пунктів 1.1, 1.2 якого Міністерство дає згоду на вилучення земельної ділянки площею 4,33 га (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га), що розташована на території військового містечка №7, Одеського гарнізону, військова частина А-4139, та передає вказану земельну ділянку (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га) Авангардівській селищній раді Овідіопольського району Одеської області, яка приймає вказану земельну ділянку для передачі у встановленому законодавством порядку у постійне користування ринку.
Згідно з пунктом 2.1 договору №181/9-83р від 21.02.2000 представники сторін договору після його підписання здійснюють прийом-передачу земельної ділянки площею 4,33 га (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га), що розташована на території військового містечка №7, Одеського гарнізону, військова частина А-4139, про що складається відповідний акт.
Міністерство оборони України має право протягом 99 років з дня підписання даного договору безкоштовного користування на власний розсуд 50 місцями під 20-футові контейнери, що розміщені на території ринку по вулиці Рожевій та розташованих на даних місцях вказаних контейнерів, а ринок визнає вказане право та зобов`язується безкоштовно здійснювати охорону, загальне освітлення, прибирання території, забезпечувати вільний доступ до вказаних контейнерів (пункт 5.1 договору №181/9-83р від 21.02.2000).
17. 25.04.2000 Міністерством оборони України, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок" підписано акт прийому-передачі земельної ділянки з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком, розташованої на території військової частини А-4139 в Одеському гарнізоні на сьомому кілометрі Овідіопольського шляху.
18. З листа ТОВ "Промтоварний ринок" №240 від 14.03.2017 вбачається, що на виконання умов пункту 5.1 договору №181/9-83р від 21.02.2000 Міністерству оборони України виділені в безкоштовне користування на власний розсуд терміном на 99 років з моменту укладення вищезазначеного договору 50 місць під розміщення 20-футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вулиці Рожевій (територія Контейнерної площадки №2 Торговельного комплексу №1), а саме: торговельні місця за №№3748, 3750-3761, 3773-3785, 4951-4959, 4961-4965, 4968-4974, 4980-4982.
19. В подальшому 14.06.2016 між Міністерством оборони України та Концерном "Військторгсервіс" укладено договір доручення №1 (далі - договір №1 від 14.06.2016), в силу пункту 1.1 якого Міністерство доручає, а Концерн приймає на себе доручення та зобов`язується вчиняти від імені Міністерства юридичні дії, пов`язані з укладанням та розірванням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів (загальна кількість - 50 місць) на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вулиці Рожевій, отриманням і обліком грошових коштів, стягненням штрафних санкцій та представництвом інтересів сторін у судах та інших юрисдикційних органах з питань, пов`язаних з виконанням цього договору. Схема розташування 20-футових контейнерів на земельній ділянці на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вулиці Рожевій наведена у додатку №1 до цього договору.
Згідно з пунктом 2.1 договору №1 від 14.06.2016 мінімальний розмір плати за надання права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" згідно з цим договором встановлюється Міністерством та Концерном в розмірі не нижче, ніж 2679,30 грн з ПДВ за одне місце щомісячно з урахуванням Звіту про експертну грошову оцінку від 26.04.2016.
В силу пункту 5.1 договору №1 від 14.06.2016 договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.05.2019 р. Договір вважається автоматично продовженим на таких самих умовах, якщо жодна зі сторін не повідомить іншу про відмову від подальшої дії договору у письмовій формі не пізніше ніж за один календарний місяць до закінчення терміну його дії.
Умови даного договору можуть бути змінені за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди (пункту 5.2 договору №1 від 14.06.2016).
20. 01.12.2016 між Міністерством оборони України, від імені якого на підставі договору №1 від 14.06.2016 діє Концерн "Військторгсервіс" ("Сторона-1"), та Фізичною особою-підприємцем Каверіною Іриною Анатолієвною ("Сторона-2") укладено договір №ВКС-1421, відповідно до пункту 1.1 якого Сторона-1 надає Стороні-2 право платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнера ("Майно") на спеціально визначеній для цієї мети відкритій території, а Сторона-2 зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги по розміщенню майна згідно з умовами цього договору.
Для встановлення майна Сторона-1 виділяє відкриту територію, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, територія ТОВ “Промтоварний ринок”, вул. Рожева , торгове місце №4952 згідно з планом розташування, який є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2 договору №ВКС-1421 від 01.12.2016).
Відповідно до підпунктів 2.2.1, 2.2.2 пункту 2.2 договору №ВКС-1421 від 01.12.2016 Сторона-1 зобов`язується виділити та надати Стороні-2 відкриту територію для встановлення майна, а саме: торгове місце №4952; не вчиняти дій, які б перешкоджали Стороні-2 використовувати виділену територію на умовах даного договору.
Згідно з підпунктом 2.4.2 пункту 2.4 договору №ВКС-1421 від 01.12.2016 Сторона-2 зобов`язується здійснювати оплату за користування місцем для встановлення майна та інші платежі, передбачені умовами даного договору вчасно і в повному обсязі.
Пунктом 7.1 договору №ВКС-1421 від 01.12.2016 встановлено, що договір набуває чинності з 01.12.2016 і діє до 31.05.2019 включно.
Договір розривається в односторонньому порядку при заборгованості по оплаті більше, ніж 2 місяці (пункт 7.2 договору №ВКС-1421 від 01.12.2016).
За умовами пункту 7.3 договору №ВКС-1421 від 01.12.2016 дія договору припиняється у випадках: закінчення терміну, на який він був укладений, а також за ініціативою однієї із сторін. Сторона, яка виступає з ініціативою про припинення дії договору, повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці.
21. 06.03.2018 між Міністерством оборони України та Концерном "Військторгсервіс" укладено додаткову угоду №1 до договору доручення №1 від 14.06.2016, відповідно до якого змінено мінімальний розмір плати за надання права платного користування одним торговельним місцем, який становить 16925,40 грн (з ПДВ) за місяць, внесено низку інших змін, зокрема, визначено, що підвищення розміру плати за надання права платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру на території ТОВ "Промтоварний ринок" Концерн здійснює шляхом внесення відповідних змін до укладених фізичними та/або юридичними особами договорів про надання права платного користування торговельним місцем.
22. З урахуванням внесених до договору №1 від 14.06.2016 змін листом №406/27 від 29.03.2018 філія "Одеське управління військової торгівлі "Концерну "Військторгсервіс" повідомила відповідача про збільшення мінімального розміру плати за надання права платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру на території ТОВ "Промтоварний ринок" та про необхідність приведення договірних відносин у відповідність до вказаних змін, для чого останньому необхідно прибути до філії "Одеське управління військової торгівлі "Концерну "Військторгсервіс" у п`ятнадцятиденний термін з метою врегулювання питання щодо подальших договірних відносин та умов співпраці з Міністерством оборони України. При цьому, у вказаному листі також зазначено, що у разі не прибуття в установлений строк та не приведення договірних відносин у відповідність до вимог додаткової угоди №1 до договору доручення №1 від 14.06.2016, дію договору №ВКС-1421 від 01.12.2016 буде припинено в порядку виконання пункту 7.3 вказаного договору, тобто за ініціативою сторони.
Зазначений лист №406/27 від 29.03.2018 отриманий відповідачем 18.04.2018, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №6505809300737.
23. 12.04.2018 ФОП Каверіна І.А. звернулась до філії "Одеське управління військової торгівлі "Концерну "Військторгсервіс" з листом б/н, у якому надала згоду на підписання додаткової угоди для внесення змін до договору №ВКС-1421 від 01.12.2016 та просила надати примірник вказаної додаткової угоди, підписаний Міністерством оборони України, від імені якого діє Концерн "Військторгсервіс".
Зазначений лист ФОП Каверіної І.А. б/н від 12.04.2018 отримано філією "Одеське управління військової торгівлі "Концерну "Військторгсервіс" 12.04.2019, що підтверджується відповідною відміткою, проставленій на поштовій накладній служби кур`єрської доставки №5107257.
24. Листом №747/11 від 04.06.2018 філія "Одеське управління військової торгівлі "Концерну "Військторгсервіс" повідомила відповідача про припинення дії договору №ВКС-1421 від 01.12.2016 в порядку, передбаченому пунктом 7.3 вказаного договору, за ініціативою Міністерства оборони України. У вказаному листі також зазначено про те, що у разі наявності у ФОП Каверіної І.А. бажання надалі користуватися торговельним місцем та за умови, що вказане місце буде вільне, остання може звернутися до філії "Одеське управління військової торгівлі "Концерну "Військторгсервіс" у термін до 06.08.2018 з заявою про намір укласти договір у новій редакції, за яким мінімальна вартість користування торговельним місцем становитиме 16925,40 грн (з ПДВ) за місяць.
На підтвердження надсилання відповідачу листа №747/11 від 04.06.2018 позивачем до суду надано опис вкладення у цінний лист від 05.06.2018, проте докази отримання ФОП Каверіною І.А. вказаного листа у матеріалах справи відсутні.
25. За зверненням позивача у газеті "Одеські вісті" випуск №44 (5068) від 09.06.2018 розміщено оголошення наступного змісту: "За ініціативою Міністерства оборони України (МОУ) з 06.08.2018 року припиняється дія договорів про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, а саме: припиняється дія договору №ВКС-1421 від 01.12.2016 року, укладеного з МОУ та ФОП Каверіною І.А. на користування торговельним місцем №4952, на підставі повідомлення від 04.06.2018 №747/11". Аналогічного змісту повідомлення про припинення дії договору №ВКС-1421 від 01.12.2016 було розміщено і на веб-сайті ТОВ "Промтоварний ринок".