Постанова
Іменем України
01 серпня 2019 року
м. Київ
справа № 404/1427/17-ц
провадження № 61-30333св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А.,
Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - головний лікар Комунального закладу "Кіровоградської обласної психіатричної лікарні" Тарасенко Олександр Іванович,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07 червня 2017 року в складі судді Панфілової А. В. та ухвалу Апеляційного суду Кіровоградської області
від 20 вересня 2017 року в складі колегії суддів: Суровицької Л. В., Авраменко Т. М., Чельник О. І.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом
до головного лікаря Комунального закладу "Кіровоградської обласної психіатричної лікарні" (далі - КЗ "КОПЛ") Тарасе нка О. І. про зобовʼязання до вчинення дій.
Позовна заява мотивована тим, що 19 грудня 2016 року вона звернулась до головного лікаря КЗ "КОПЛ" із заявою про направлення їй рекомендованим листом належним чином завірених печаткою установи та підписом головного лікаря КЗ "КОПЛ" Тарасенка О. І. копії запитів та відповідей на запити, які надавались лікарнею щодо перебування чи не перебування її на обліку в КЗ "КОПЛ". На вказану заяву відповідач надав їй відповідь, в якій зазначив, що вона запитує велику кількість документів, з яких 25 звернень були подані нею особисто до закладу, тому лікарня не має можливості виготовити таку кількість копій документів через обмежене фінансування.
Вважала таку відповідь незаконною та такою, що порушує її конституційне право на отримання інформації.
Ураховуючи викладене, ОСОБА_1 просила суд зобов`язати головного лікаря КЗ "КОПЛ" Тарасенка О. І. надати їй належним чином завірені,
а саме, завірений кожний аркуш, підписом головного лікаря КЗ "КОПЛ" Тарасенка О. І. та печаткою КЗ "КОПЛ" копії звернень та скарг
ОСОБА_1 до КЗ "КОПЛ", звернень правоохоронних органів, Департаменту охорони здоров`я, Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України), Генеральної прокуратури та інших органів і установ, відповіді на які та з приводу яких надавалися КЗ "КОПЛ" про те, чи перебуває вона на диспансерному обліку та чи зверталась за медичною допомогою до КЗ "КОПЛ" з 2013 по 2016 роки.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07 червня
2017 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення районного суду мотивовано тим, що ОСОБА_1 звернулася
з позовом до неналежного відповідача, тому позов є необґрунтованим
та безпідставним.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 20 вересня
2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07 червня
2017 року залишено без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що володільцем, розпорядником інформації, яку запитує позивач, є не головний лікар,
а медична установа. За таких обставин, висновок суду першої інстанції про те, що головний лікар КЗ "КОПЛ" Тарасенко О. І. не може бути відповідачем, є правильним.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у жовтні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати оскаржувані судові рішення.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 грудня 2017 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу
№ 404/1427/17 зКіровського районного суду м. Кіровограда.
Відповідно до пункту 6 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діяв у межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", за якими судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIIІ "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
16 травня 2018 року справу передано до Верховного Суду.
11 червня 2019 року згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано судді-доповідачу.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суди не надали належної оцінки доказам, поданим позивачем на підтвердження заявлених нею позовних вимог.
Крім того, посилається на рішення Конституційного Суду України у справі
за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_4 щодо офіційного тлумачення частини другої статті 55 Конституції України та
статті 248-2 Цивільного процесуального кодексу України (справа громадянки ОСОБА_4 щодо права на оскарження в суді неправомірних дій посадової особи) від 25 листопада 1997 року (справа № 6-зп).
Відзив (заперечення) на касаційну скаргу учасниками справи не подано.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
19 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою на ім`я головного лікаря КЗ "КОПЛ" про надання їй завірених його особистим підписом та печаткою вказаного медичного закладу копій її звернень, звернень правоохоронних органів, Департаменту охорони здоров`я,
МОЗ України, Генеральної прокуратури та інших органів і установ, відповіді на які та з приводу яких надавались КЗ "КОПЛ" щодо того, чи перебуває вона на диспансерному обліку та чизверталась за медичною допомогою
до КЗ "КОПЛ" з 2013 по 2016 роки, а також копії відповідей на ці звернення (запити), які надані КЗ "КОПЛ".
13 січня 2017 року на вказану заяву ОСОБА_1 було надано письмову відповідь за підписом головного лікаря КЗ "КОПЛ" Тарасенка О. І. про відсутність можливості виготовити таку кількість копій документів через вкрай обмежене фінансування та запропоновано ознайомитись їй особисто