ПОСТАНОВА
Іменем України
31 липня 2019 року
Київ
справа №826/5953/16
провадження №К/9901/44679/18
К/9901/44677/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом Київського квартирно-експлуатаційного управління до виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, Головного територіального управління юстиції у Київській області, третя особа: Товариства з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" про скасування рішення, зобовʼязання вчинити певні дії, за касаційними скаргами Київського квартирно-експлуатаційного управління та Головного територіального управління юстиції у Київській області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва у складі судді Григоровича П.О. від 14 липня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В., Чаку Є.В. від 22 серпня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У квітні 2016 року Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулось до суду з позовом до виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, Головного територіального управління юстиції у Київській області, третя особа: Товариства з обмеженою відповідальністю "Калина Центр", у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області від 12 березня 2016 року №28697246 про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності від 14 листопада 2012 року за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" на обʼєкти нерухомого майна, які не введені в експлуатацію та знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовпʼяги, урочище "Чубуки" 2;
- зобовʼязати виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності від 14 листопада 2012 року за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" на обʼєкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, село Стовпʼяги, урочище "Чубуки 2", а саме: будинок - загальною площею 809,70 м2, хозблок - загальною площею 526,80 м2, будинок - загальною площею 289,90 м2, баню - загальною площею 181,10 м2.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2017 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області від 12 березня 2016 року №28697246 про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності від 14 листопада 2012 року за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" на обʼєкти нерухомого майна, які не введені в експлуатацію та знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовпʼяги, урочище "Чубуки" 2. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. Рішення судів мотивовано тим, що із поданих позивачем документів вбачається ідентичність обʼєкту нерухомості, щодо якого міститься запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та щодо якого прийнято постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року у справі №810/2629/15, а тому вони відповідають вимогам законодавства та є підставою для скасування державної реєстрації права власності від 14 листопада 2012 року за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" на обʼєкти нерухомого майна. Запис про скасування державної реєстрації права власності може бути вчинений субʼєктом державної реєстрації прав, а саме: акредитованим Мінʼюстом субʼєктом; виконавчим органом сільської або міської ради; районною державною адміністрацією. Проте, позивач не звертався до відповідних органів у встановленому законом порядку із заявою щодо внесення запису про скасування державної реєстрації права власності від 14 листопада 2012 року за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" на обʼєкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, село Стовпʼяги, урочище "Чубуки" 2, а тому відсутні підстави для зобовʼязання відповідача внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулось із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
5. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Головне територіальне управління юстиції у Київській області звернулось із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 12 березня 2016 року Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулось до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області із заявою №16022081 про внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису, якій просило скасувати державну реєстрацію права власності від 14 листопада 2012 року за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" на обʼєкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовпʼяги, урочище "Чубуки" 2, а саме: будинок - загальною площею 809,70 м2, хозблок - загальною площею 526,80 м2, будинок - загальною площею 289,90 м2, баню - загальною площею 181,10 м2.
До заяви позивачем було додано постанову Київського апеляційного господарського суду від 6 червня 2014 року у справі №23-094/12, якою скасовано рішення Господарського суду Київської області від 30 жовтня 2012 року про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" права власності на обʼєкти нерухомого майна, які не введені в експлуатацію та знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовпʼяги, урочище "Чубуки" 2, а саме: будинок - загальною площею 809,70 м2, хозблок - загальною площею 526,80 м2, будинок - загальною площею 289,90 м2, баню - загальною площею 181,10 м2.
До заяви також було додано постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року у справі №810/2629/15, залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2015 року, якою скасовано рішення Комунального підприємства Київської обласної ради "Переяслав-Хмельницьке бюро технічної інвентаризації" від 14 листопада 2012 року про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" на обʼєкти нерухомого майна, які не введені в експлуатацію та знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовпʼяги, урочище "Чубуки" 2, а саме: будинок - загальною площею 809,70 м2, хозблок - загальною площею 526,80 м2, будинок - загальною площею 289,90 м2, баню - загальною площею 181,10 м2.
Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області прийнято рішення від 12 березня 2016 року №28697246 про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності від 14 листопада 2012 року за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" на обʼєкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район с. Стовпʼяги, урочище "Чубуки" 2, а саме: будинок - загальною площею 809,70 м2, хозблок - загальною площею 526,80 м2, будинок - загальною площею 289,90 м2, баню - загальною площею 181,10 м2. Відмова мотивована тим, що з аналізу поданих заявником документів випливає невідповідність місця розташування обʼєкту, права щодо якого скасовуються, в поданій копії постанови суду та відомостях, що містяться в Державному реєстрі прав.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга Київського квартирно-експлуатаційного управління обґрунтована тим, що у звʼязку із реформуванням системи органів державної реєстрації прав в процесі розгляду справи судом першої інстанції було залучено в якості співвідповідача виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, який є правонаступником всіх прав та обовʼязків Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, та до повноважень якого було передано функції надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Таким чином вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли передчасного та необґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для зобовʼязання виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності від 14 листопада 2012 року.
8. Касаційна скарга Головного територіального управління юстиції у Київській області обґрунтована тим, що державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області прийнято обґрунтоване рішення від 12 березня 2016 року №28697246 про відмову у скасуванні державної реєстрації прав, оскільки при розгляді поданих документів встановлено невідповідність місця розташування обʼєкту нерухомості, що містяться в поданому судовому рішенні та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. За результатами пошуків відомостей встановлено відсутність записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Стовпʼяги, урочище "Чубики"2. Між тим, встановлено, що за Товариством з обмеженою відповідальністю "Калина Центр" зареєстровано права власності на обʼєкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, Стовпʼязька сільська рада, урочище "Чубики" 2, тобто поза межами населеного пункту. Вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку, що зазначені в адресі обʼєкту село "Стовпʼяги" та "Стовпʼязька сільська рада" є тотожними поняттями. До заяви про скасування державної реєстрації прав подавалась лише постанова Київського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року у справі № 810/2629/15. Відтак, встановити відповідність поданих документів заявленому на реєстрацію праву та відомостям про вже зареєстровані права було не можливо.