ПОСТАНОВА
Іменем України
31 липня 2019 року
Київ
справа №826/12516/18
адміністративне провадження №К/9901/3421/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Кравчука В.М., Рибачука А.І.
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №826/12516/18
за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ко Сервісез", громадянка України ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Лещенко Юлії Василівни на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2018 року, ухвалену колегією суддів у складі: головуючого судді Кучми А.Ю., суддів: Бєлової Л.В., Шурка О.І.,
в с т а н о в и в :
У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ко Сервісез", громадянка України ОСОБА_2, у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ МЮУ від 31 березня 2017 року № 1080/5 як такий, що завідомо прийнятий незаконно;
- відновити реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.12.2016 №10991050031005390 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та №10991070032005390 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах", проведені державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Краснокутською Н.А. стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМБРЕЙС";
- відновити рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.12.2016 №32986559, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рогачем В.В.;
- відновити рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.12.2016 №33150323, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рубльовою К.В.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 серпня 2018 року відкрито провадження у адміністративній справі та поновлено позивачу строк на звернення до суду.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 жовтня 2018 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України № 1080/5 від 31 березня 2017 року.
Зобов`язано Міністерство юстиції України відновити реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.12.2016 №10991050031005390 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та №10991070032005390 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах", проведені державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Краснокутською Н.А. стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМБРЕЙС" (код за ЄДРПОУ 20339887).
Зобов`язано Міністерство юстиції України відновити рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16 грудня 2016 року № 32986559, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рогачем В.В.
Зобов`язано Міністерство юстиції України відновити рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24 грудня 2016 року № 33150323, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рубльовою К.В.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2018 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове, яким позов залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду та відсутністю поважних причин для його поновлення.
Суди встановили, що 20.03.2017 року ОСОБА_2 звернулась зі скаргою до Міністерства юстиції України, що зареєстрована за №8250-0-33-17, на рішення та дії пов`язані з проведенням у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційних дій щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМБРЕЙС" (код за ЄДРПОУ 20339887) у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Рогача Вадима Вікторовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Рубльової Катерини Олександрівни.
31 березня 2017 року Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України було винесено наказ № 1080/5, яким було вирішено задовольнити скаргу ОСОБА_2 від 20.03.2017 у повному обсязі.
Так, вказаним наказом було вирішено:
- скасувати реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.12.2016 року №10991050031005390 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та №10991070032005390 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах", проведені державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Краснокутською Н.А. стосовно товариства з обмеженою відповідальністю "ІМБРЕЙС" (код за ЄДРПОУ 20339887);
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16 грудня 2016 року №32986559, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рогачем В.В.;
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24 грудня 2016 року 33150323. прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рубльовою К.В.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що оскаржуваний наказ Мін`юсту України є протиправним та підлягає скасуванню як такий, що прийнятий без належних на те повноважень та із порушенням встановлених законодавством порядку й процедури.
Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та залишаючи позов без розгляду, виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду без поважних на те причин.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач через свого представника оскаржив його в касаційному порядку. Просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Суди попередніх інстанцій, розглядаючи справу, виходили з того, що цей спір є адміністративним.
Колегія суддів з такими висновками судів попередніх інстанцій не погоджується з огляду на таке.
Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.