ПОСТАНОВА
Іменем України
31 липня 2019 року
Київ
справа №826/10274/16
адміністративне провадження №К/9901/42898/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №826/10274/16
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рентал Девелопмент Груп" до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коровайко Оксани Сергіївни, третя особа - Приватне акціонерне товариство "АТЕК", про визнання протиправними дій, скасування рішення, визнання протиправним запису, зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "АТЕК" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2017 року, ухвалену колегією суддів у складі: головуючого судді Файдюка В.В., суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,
в с т а н о в и в :
Товариство з обмеженою відповідальністю "Рентал Девелопмент Груп" звернулось до суду з позовом до Управління державної реєстрації Головного територіального Управління юстиції у місті Києві, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального Управління юстиції у місті Києві Коровайко Оксани Сергіївни, третя особа - Приватне акціонерне товариство "АТЕК", в якому просило:
- визнати протиправними дії державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коровайко Оксани Сергіївни щодо винесення рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28916854 від 24 березня 2016 року, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про право власності №13853760 від 23.03.2016;
- скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коровайко Оксани Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28916854 від 24.03.2016, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про право власності №13853760 від 23.03.2016;
- визнати протиправним запис про право власності №13853760 від 23.03.2016, внесений державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коровайко Оксаною Сергіївною до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28916854 від 24.03.2016;
- зобов`язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві скасувати в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис про право власності №13853760 від 23.03.2016, внесений державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коровайко Оксаною Сергіївною до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28916854 від 24.03.2016.
ТОВ "Рентал Девелопмент Груп" свої вимоги обґрунтовувало тим, що державним реєстратором зареєстровано за ПАТ "АТЕК" право власності на об`єкт нерухомого майна, який належить позивачу на праві приватної власності, тобто фактично здійснена подвійна реєстрація права власності на один і той самий об`єкт нерухомого майна.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Суди встановили, що ТОВ "Рентал Девелопмент Груп" з 2 березня 2015 року є власником об`єкта нерухомого майна - нежитлової будівлі (літера А), розташованого за адресою: м. Київ, вул. Чистяківська, буд. 2-А, що підтверджується свідоцтвом про право власності серії СТА №212653 від 5 березня 2015 року та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності серії ЕЕС № 314936 від 5 березня 2015 року.
23 березня 2016 року державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коровайко О.С. прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за Приватним акціонерним товариством "АТЕК" на об`єкт нерухомого майна - гуртожиток літера "В", розташованого за адресою: м. Київ, вул. Чистяківська, буд. 2-А .
На підставі вказаного рішення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про право власності №13853760 від 23 березня 2016 року.
Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що в даному випадку відсутнє порушене право позивача, яке підлягає захисту, оскільки за ПАТ "АТЕК" зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна інший, ніж той, що належить позивачу на праві власності. Крім того зазначено, що ПАТ "АТЕК" було надано всі визначені чинним законодавством документи для здійснення державної реєстрації права виникнення приватної власності на об`єкт нерухомості - гуртожиток (літера "В"), що розташований за адресою: м. Київ, вул. Чистяківська, буд. 2а .
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про задоволення позовних вимог, апеляційний суд виходив з того, що будівля літ А та буд літ В за адресою: м. Київ, вул. Чистяківська, 2а - це одна й та сама споруда, а саме гуртожиток і на момент прийняття оскаржуваного рішення про державну реєстрацію права власності за ПАТ "АТЕК", право власності на вказаний об`єкт нерухомого майна вже було зареєстроване за TOB "Рентал Девелопмент Груп". При цьому апеляційним судом також зазначено, що документи, подані ПАТ "АТЕК" для державно реєстрації прав, не є такими, що підтверджують набуття Товариством у власність саме гуртожитку літ. В, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Чистяківська, 2а, що, в свою чергу, свідчить про наявність підстав для відмови у державній реєстрації прав відповідно до ч. 1 статі 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Не погоджуючись із таким рішенням суду апеляційної інстанції, ПАТ "АТЕК" оскаржило його у касаційному порядку. Просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
Суди попередніх інстанцій, розглядаючи справу по суті, виходили з того, що цей спір є адміністративним.
Колегія суддів з такими висновками судів попередніх інстанцій не погоджується з огляду на таке.
Згідно із частиною другою статті 2 КАС України (у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
На підставі пункту 7 частини першої статті 3 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.