ПОСТАНОВА
Іменем України
31 липня 2019 року
Київ
справа №804/738/16
провадження №К/9901/1531/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд", Товариства з обмеженою відповідальністю "Лартехтор" до приватного нотаріуса Дніпропетровького міського нотаріального округу Зайченко Ірини Анатоліївни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Лартехтор" на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Білак С.В., Юрко І.В., Шальєвої В.А. від 2 жовтня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У лютому 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд", Товариство з обмеженою відповідальністю "Лартехтор" звернулось до суду з позовом до приватного нотаріуса Дніпропетровького міського нотаріального округу Зайченко Ірини Анатоліївни, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просило:
- визнати протиправними дії відповідача щодо скасування в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно інформації щодо реєстрації права власності на "Спортивно-оздоровчий центр" літ.А-2, що розташовано за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В.І. Леніна, будинок 14К, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд";
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 29 лютого 2016 року №28511115 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, щодо реєстрації права власності на нежитлову будівлю "Спортивно-оздоровчого центру" розташованого за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В.І. Леніна, будинок 14 К, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лартехтор";
- зобов`язати відповідача зареєструвати в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно право власності на "Спортивно-оздоровчий центр" літ. А-2., що розташований за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В .І. Леніна, будинок, 14 К, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лартехтор".
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправними дії приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Зайченко І.А. щодо скасування в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, інформації щодо реєстрації права власності на "Спортивно-оздоровчий центр" літ. А-2., що розташовано за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В.І. Леніна, будинок, 14 К, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд". Визнано протиправним та скасовано рішення приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Зайченко Ірини Анатоліївни від 29 лютого 2016 року № 28511115 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, щодо реєстрації права власності на нежитлову будівлю "Спортивно-оздоровчого центру" розташованого за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В.І. Леніна, будинок 14 К, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лартехтор". Зобов`язано приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Зайченко Ірину Анатоліївну зареєструвати в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно право власності на "Спортивно-оздоровчий центр" літ. А-2, що розташований за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В . І . Леніна, будинок, 14К, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лартехтор".
3. Рішення суду мотивовано тим, що відповідачем було прийнято рішення про скасування за Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд" права власності на підставі рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 14 грудня 2015 року, яке не містить жодних дій зобов`язального характеру щодо державного реєстратора або уповноважених на те органів чи посадових осіб, так само як і рішень щодо скасування запису про право власності. Враховуючи протиправність дій та прийнятого відповідачем рішення щодо скасування запису про право власності на майно за колишнім власником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд", є протиправною відмова відповідача у вчиненні нотаріальної дії за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Лартехтор" як нового власника майна, а відтак наявні підстави для зобов`язання відповідача зареєструвати за ним відповідне право.
4. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2017 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
5. Рішення суду мотивовано тим, що на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Лартехтор" із заявою від 29 лютого 2016 року про реєстрацію права власності на об`єкт нерухомості "Спортивно-оздоровчий центр" літ. А-2., що розташований за адресою: місто Дніпро, вулиця Набережна В. І. Леніна, 14К Товариство з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Лартехтор" не набули права власності на зазначене нерухоме майно та не мали правовстановлюючих документів або рішення суду, яке набрало законної сили про визнання за ними права власності на об`єкт нерухомості, а тому рішення відповідача №28511115 про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлову будівлю з реєстраційним номером 533760012101 було прийнято правомірно.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Товариство з обмеженою відповідальністю "Лартехтор" звернулось із касаційною скаргою, у якій просить її скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 17 жовтня 2014 року за Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд" визнано право власності на нежитлову будівлю "Спортивно-оздоровчого центру" загальною площею 1461,00 м2, що розташовано за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В.І. Леніна, будинок, 14 К.
19 грудня 2014 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Зайченко І.А. за Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд" було зареєстровано право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю "Спортивно-оздоровчого центру", загальною площею 1461,00 м2, що знаходиться за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В.І. Леніна, будинок, 14-К.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд" та фізичною особою ОСОБА_1 було створено Товариство з обмеженою відповідальністю "Лартехтор", державну реєстрацію якого було проведено 23 грудня 2015 року. Як внесок до статутного фонду нової юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Лартехтор", Товариство з обмеженою відповідальністю передало до статутного фонду створеної юридичної особи нерухоме майно, а саме - нежитлову будівлю "Спортивно-оздоровчого центру" загальною площею 1461,00 м2, розташовану за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В.І. Леніна, будинок, 14-К.
29 лютого 2016 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Зайченко І.А. прийнято рішення № 28511115, яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Лартехтор" відмовлено у державній реєстрації права власності на нежитлову будівлю з реєстраційним номером 533760012101, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна В.І. Леніна, будинок 14-К. Відмова обґрунтована тим, що право власності на належне Товариству з обмеженою відповідальністю "Стар-Ленд" нерухоме майно було скасовано 15 січня 2016 року на підставі рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 14 грудня 2015 року у справі № 200/17439/14-ц, про що 15 січня 2016 року до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно було внесено запис про скасування права власності.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. Касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Лартехтор" обґрунтована тим, що чинним законодавством передбачено порядок вчинення державним реєстратором дій щодо скасування внесеного ним запису про право власності та виключні підстави - лише за наявності яких може бути проведено скасування запису про право власності, а саме - рішення суду про скасування рішення нотаріуса про реєстрацію права власності. Державну реєстрацію права власності або скасування державної реєстрації права власності можливо проводити лише на підставі заяви заявника.
9. Інші учасники справи своїх доводів відносно касаційної скарги не надіслали.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
10. Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
11. Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (тут і далі - КАС України у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваних рішень) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
12. На підставі пункту 7 частини першої статті 3 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
13. Згідно із частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.