ПОСТАНОВА
Іменем України
30 липня 2019 року
Київ
справа №569/6459/16-а
провадження №К/9901/34495/18
К/9901/34491/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., провівши в касаційному порядку попередній розглдяд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного військового комісаріату, військової частини А1573, військової частини А0796 про визнання протиправними дій та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії, за касаційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та військової частини А0796 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області у складі судді Бердія М.А. від 31 березня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Котік Т.С., Моніча Б.С., Охрімчук І.Г. від 25 травня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного військового комісаріату, військової частини А1573, військової частини А0796 про визнання протиправними дій та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії, в якому просив:
- визнати протиправними дії Рівненського обласного військового комісаріату та військової частини А1573, військової частини А0796 щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного
фонду України в Рівненській області документів, які не передбачали в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та відмови ОСОБА_1 у проведені перерахунку пенсії з урахуванням зазначеної винагороди;
- зобов`язати військову частину А1573 та військову частину А0796 оформити та подати до Рівненського обласного військового комісаріату довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу, отримані ним за період відповідно з червня 2013 року по листопад 2013 року та з грудня 2013 року по травень 2015 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;
- зобов`язати Рівненський обласний військовий комісаріат оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документи, які передбачають у складі грошового забезпечення позивача за період відповідно з червня 2013 року по листопад 2013 року та з грудня 2013 року по травень 2015 року щомісячну додаткову грошову винагороду;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 18 червня 2015 року, з урахуванням при обчисленні пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, із врахуванням раніше виплачених сум.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 31 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково.
Визнано протиправними дії військової частини А1573, військової частини А0796 щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України документів, які не передбачали в складі грошового забезпечення ОСОБА_1, щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889.
Зобов`язано військову частину А1573 оформити та подати до Рівненського обласного військового комісаріату довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1, отримані ним за період з червня 2013 року по листопад 2013 року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889.
Зобов`язано військову частину А0796 оформити та подати до Рівненського обласного військового комісаріату довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1, отримані ним за період з грудня 2013 року по травень 2015 року, з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889.
Зобов`язано Рівненський обласний військовий комісаріат оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документи, які передбачають у складі грошового забезпечення ОСОБА_1 за період відповідно з червня 2013 року по листопад 2013 року та з грудня 2013 року по травень 2015 року, щомісячну додаткову грошову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 18 червня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 із врахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти вимог відмовлено.
3. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яку позивач отримував під час проходження служби, та з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включені до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, військова частина А0796 звернулись із касаційною скаргою, в якій просять скасувати постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 31 березня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України. Останні два роки перебував на службі, в період з червня 2013 року по листопад 2013 року у військовій частині А1573, а в період з грудня 2013 року по травень 2015 року у військовій частині А0796. Наказам начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 12 червня 2015 року № 345 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за пунктом "б" (за станом здоров`я). Наказом командувача військ оперативного командування "Захід" від 17 червня 2015 року № 67 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення й було направлено для зарахування на військовий облік до Рівненського ОВК Рівненської області.
З 17 червня 2015 року ОСОБА_1 перебуває на пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
З грошового атестату серія ЗУ № 061678 убачається, що до складу грошового забезпечення позивача включалася і щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60% місячного грошового забезпечення.
З довідки військової частини А1573 від 19 червня 2015 року убачається, що відповідачем не включено щомісячної додаткової грошової винагороди за період з червня 2013 по листопад 2013 року включно до додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії.
З довідки військової частини А0796 від 18 червня 2015 року убачається, що відповідачем не включено щомісячної додаткової грошової винагороди за період з грудня 2013 по травень 2015 року включно до додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії.
З листа військової частини А1573 від 9 червня 2016 року № 350/486/100/495 та листа військової частини А0796 від 25 травня 2016 року № 501/20/4/135 убачається, що з розміру щомісячної додаткового грошової винагороди здійснювалися відрахування єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування військовослужбовця.
10 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою, в якій просив повідомити чи було при обчисленні розміру пенсії включено щомісячну додаткову грошову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889.
Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області листом від 20 травня 2016 року № 350/486/100/430 повідомило позивача про те, що додаткова грошова винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсія.
6. Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційні скарги обґрунтована тим, що щомісячна додаткова грошова винагорода має тимчасовий характер оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи,організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, а тому відсутні всі законні підстави для її включення при призначенні пенсії.
8. Відзиву на касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, військової частина А0796 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 31 березня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2017 року ОСОБА_1 та військовою частиною А1573 не подано.