ПОСТАНОВА
Іменем України
23 липня 2019 року
м. Київ
справа №620/3609/18
адміністративне провадження №К/9901/16564/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Усенко Є.А.,
суддів: Гімона М.М., Гусака М.Б.,
секретар судового засідання Калінін О.С.,
представник позивача Лисенко О.М., представник відповідача Труба А.В.,
розглянув у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 (суддя - Кашпур О.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019 (судді - Сорочко Є.О., Коротких А.Ю., Федотов І.В.) у справі за адміністративним позовом Сільськогосподарського ТОВ "Хоробор Агро" до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,
УСТАНОВИВ:
Сільськогосподарське ТОВ "Хоробор Агро" (далі - СТОВ "Хоробор Агро", позивач) звернулося до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Чернігівській області (далі - ГУ ДФС у Чернігівській області, відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0087121206 форми "Н" від 23.10.2018 про застосування штрафу у розмірі 733 333,33 грн за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201, та згідно зі статтею 120-1 Податкового кодексу України.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що застосування штрафних (фінансових) санкцій є протиправним, оскільки СТОВ "Хоробор Агро" вчинив усі залежні від нього дії для вчасної реєстрації податкової накладної від 15.08.2018 № 2, від 17.08.2018 № 3 та від 20.08.2018 № 4, тоді як відповідач безпідставно заблокував програмне забезпечення договору приєднання про визнання електронних документів, що призвело до не можливості подання СТОВ "Хоробор Агро" будь-якої звітності та інших документів засобами телекомунікаційного зв`язку з 23.08.2018 по 31.08.2018.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.02.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019, позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0087121206 форми "Н" від 23.10.2018.
Висновок судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог вмотивований тим, що позивач вчинив правомірні та можливі дії щодо реєстрації податкових накладних від 15.08.2018 № 2, від 17.08.2018 № 3 та від 20.08.2018 № 4, виписаних покупцю товару Товариству з обмеженою відповідальністю "Кернел Трейд", в той же час відповідач створив штучні перешкоди для такої реєстрації, внаслідок чого реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) з використанням програмного забезпечення була здійснена з порушенням термінів, встановлених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі -ПК).
У касаційній скарзі Головне управління ДФС у Чернігівській області просить скасувати ухвалені у справі судові рішення, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що реєстрація податкових накладних у ЄРПН протягом термінів, визначених пунктом 201.10 статті 201 ПК, є обов`язком платника податку на додану вартість, у разі невиконання якого до платника податку застосовуються штрафні (фінансові) санкції, встановлені статтею 120-1 ПК. Оскільки позивач зареєстрував податкову накладну від 15.08.2018 № 5 на суму ПДВ 7 333 333,33 грн. 03.09.2018, штраф в розмірі 10% від цієї суми до нього застосовано правомірно. Під час перевірки поданих позивачем на реєстрацію податкових накладних від 15.08.2018 № 2, від 17.08.2018 № 3 та від 20.08.2018 № 4 виявлено формування сумнівного податкового кредиту, у результаті чого 23.08.2018 контролюючий орган зупинив реєстрацію податкових накладних.
Заперечуючи проти касаційної скарги у відзиві на скаргу, СТОВ "Хоробор-Агро" просить залишити скаргу без задоволення як безпідставну.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 20.06.2019 відкрив касаційне провадження за скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області та ухвалою від 02.07.2019 призначив справу до касаційного розгляду у судовому засіданні з повідомленням сторін на 23.07.2019 о 16:00.
Перевіривши наведені у касаційній скарзі доводи, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що податкове повідомлення - рішення, з приводу правомірності якого виник спір, прийняте Головним управлінням ДФС у Чернігівській області на підставі акта камеральної перевірки дотримання строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.10.2018 №1507/25-01-51-05/32934346. Згідно з висновком цього акта СТОВ "Хоробор Агро" порушило вимоги пункту 201.10 статті 201 ПК внаслідок реєстрації податкової накладної від 15.08.2018 № 5 на суму ПДВ 7 333 333,33 грн 03.09.2018. Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК на позивача накладено штраф в розмірі 733 333,33 грн. (10% від 7 333 333,33 грн).
Суди встановили, що 23.08.2018 позивач направив засобами телекомунікаційного зв`язку для реєстрації в ЄРПН податкові накладні, в тому числі податкову накладну від 15.08.2018 № 2 на суму ПДВ 7 333 333,33 грн. Документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 23.08.2018 о 08:03:52, що зафіксовано в квитанції № 1, отриманій позивачем 23.08.2018 о 14:12. В квитанції зазначено, що документ не може бути прийнятий з причини відсутності укладеного з платником податку (позивач) договору приєднання про визнання електронних документів. Фактично Головним управлінням ДФС у Чернігівській області 23.08.2018 було заблоковано програмне забезпечення договору приєднання про визнання електронних документів за заявою позивача, унеможливило до не можливості подання позивачем будь-якої звітності та інших документів засобами телекомунікаційного зв`язку з 23.08.2018 по 31.08.2018 (день розблокування програмного забезпечення за рішенням Головного управління ДФС у Чернігівській області після отримання на запит від 27.08.2018 пояснень позивача щодо господарських операцій та копій підтверджуючих документів).
03.09.2018 СТОВ "Хоробор Агро" отримало квитанцію № 1 про відмову в прийнятті податкової накладної від 15.08.2018 № 2, доставленої до центрального рівня Державної податкової служби України 31.08.2018 о 18:00:47, як поданої повторно. Після цього 03.08.2018 позивач подав для реєстрації в ЄРПН податкову накладну від 15.08.2018 № 5 на суму ПДВ 7 333 333,33 грн щодо тієї ж операції, на яку була виписана податкова накладна від 15.08.2018 № 2, подана для реєстрації 23.08.2018. Згідно з квитанцією від 03.09.2018 ця податкова накладна була прийнята в 09:35:49, її реєстрація була зупинена, а згідно з рішенням від 07.09.2018 № 909236/312934346 в реєстрації відмовлено через ненадання СТОВ "Хоробор Агро" письмових пояснень та документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.