ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2019 року
м. Київ
Справа № 916/1685/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В. А. - головуючого, Багай Н. О., Случа О. В.,
за участю секретаря судового засідання - Савінкової Ю. Б.
за участю представників:
від позивача не з`явився,
від відповідача не з`явився,
від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства оборони України
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 (судді: Мишкіна М. А., Богатир К. В., Будішевська Л. О.)
та рішення Господарського суду Одеської області від 13.12.2018 (суддя Невінгловська Ю. М.)
у справі
за позовом Міністерства оборони України
до Фізичної особи-підприємця Ломановського Валентина Костянтиновича
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Концерн "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс"
про зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. У серпні 2018 року Міністерство оборони України (далі - Міністерство) звернулося до господарського суду Одеської області з позовом до фізичної особи-підприємця Ломановського В. К . (далі - ФОП Ломановського В. К.), у якому просило суд зобов`язати ФОП Ломановського В. К. та будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди у користуванні Міністерством торговельним місцем шляхом звільнення торговельного місця № НОМЕР_1 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вул. Рожевій на території Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок" (далі - Ринок) за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт Авангард, вул. Базова, 20.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дію договору від 01.08.2016 № ВКС-1244 про надання відповідачу права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів на території Ринку припинено за ініціативою Міністерства на підставі пункту 7.3 цього договору, про що відповідач був неодноразово повідомлений, однак не звільнив торговельне місце № НОМЕР_1 та створює позивачу перешкоди в користуванні ним.
2. Короткий зміст судових рішень у справі
2.1. Рішенням господарського суду Одеської області від 13.12.2018, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019, у задоволенні позову відмовлено повністю.
2.2. Відмовляючи у позові, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив із того, що одностороння відмова від договору не допускається, а пункт 7.3 договору від 01.08.2016 № ВКС-1244, яким сторони визначили можливість їх припинення, не містять умов, які надавали б будь-якій зі сторін право на односторонню відмову від цих договорів. Доказів розірвання зазначених договорів у передбаченому чинним законодавством порядку матеріали справи не містять. При цьому місцевий та апеляційний господарські суди зазначили, що одностороння відмова від договору з боку Міністерства суперечить положенням статей 782, 783 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та статті 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки така відмова від договорів не обумовлена будь-якими підставами, встановленими законодавством. Суд апеляційної інстанції наголосив, що з аналізу статті 651 ЦК України та статті 188 Господарського кодексу України (далі - ГК України) вбачається, що договір не може бути розірваний в односторонньому порядку за ініціативою однієї із сторін за відсутності правових підстав, визначених ЦК України та ГК України, у тому числі спеціально визначених умовами укладеного договору, оскільки в такому випадку одностороння відмова від договору може порушити права орендаря, який належним чином виконував взяті на себе зобов`язання.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Не погоджуючись із судовими рішеннями Міністерство у касаційній скарзі просить рішення Господарського суду Одеської області від 13.12.2018 і постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
3.2. Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку, що договір 01.08.2016 № ВКС-1244 не припинено, а тому у відповідача наявні правові підстави користування торгівельним місцем №4969. Судами неправильно розтлумачено частину першу статті 188 ГК України і частину першу статті 651 ЦК України. Крім того, можливість відмови від договору в односторонньому порядку передбачена статтею188 ГК України, статтями 525, 651 ЦК України та пунктом 7.3 договору від 01.08.2016 № ВКС-1244. Посилання судів попередніх інстанцій на постанову Верховного Суду від 12.02.2018 року у справі № 916/849/17 є помилковим, оскільки обставини справи відрізняються наявністю інших позовних вимог та суб`єктного складу сторін, що обумовило наявність інших підстав для відмови у задоволенні позову.
Водночас, Міністерство оборони України посилається на постанову Верховного Суду від 16.05.2018 по справі № 420/504/16-ц, у якій висловлено правову позицію про можливість розірвання договору в односторонньому порядку без настання будь-яких умов.
4. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду
4.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і дотримання норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
4.2. Суди попередніх інстанцій установили, що 21.02.2000 між Міністерством оборони України, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області і ТОВ "Промтоварний ринок" укладено договір №181/9-83р, за умовами пунктів 1.1 та 1.2 якого Міністерство надало згоду на вилучення земельної ділянки площею 4,33 га, що розташована на території військового містечка № 7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, та передало зазначену земельну ділянку Авангардівській селищній раді Овідіопольського району Одеської області. Рада приймає названу земельну ділянку площею 4,33 га для передачі у встановленому законодавством порядку у постійне користування Ринку.
Відповідно до пункту 5.1 зазначеного договору Міністерство оборони України протягом 99 (дев`яносто дев`яти) років з дня підписання цього договору має право безкоштовного користування на власний розсуд 50 (п`ятдесятьма) місцями під 20-футові контейнери, що розміщені на території Ринку по вулиці Рожевій, та розташованих на цих місцях названих контейнерів, а Ринок визнає таке право та зобов`язується безкоштовно здійснювати охорону, загальне освітлення, прибирання території, забезпечувати вільний доступ до вказаних контейнерів.
4.3. 25.04.2000 Міністерство, Авангардівська селищна рада та Ринок підписали акт прийому-передачі земельної ділянки (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком), розташованої на території військової частини А-4139 в Одеському гарнізоні на сьомому кілометрі Овідіопольської дороги.
4.4. 14.06.2016 між Міністерством оборони України і Концерном "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" укладено договір доручення № 1, за умовами пункту 1.1 якого Міністерство оборони України доручає, а Концерн приймає на себе доручення та зобов`язується вчиняти від імені Міністерства юридичні дії, пов`язані з укладанням та розірванням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів (загальна кількість 50 місць) на території Ринку по вул. Рожевій, з отриманням і обліком грошових коштів, стягненням штрафних санкцій та представництвом інтересів сторін у судах та інших юрисдикційних органах з питань, пов`язаних з виконанням цього договору.
Відповідно до пункту 5.1 договору доручення цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2019. Договір вважається автоматично продовженим на тих самих умовах, якщо жодна із сторін не повідомить іншу про відмову від подальшої дії договору у письмовій формі не пізніше ніж за один календарний місяць до закінчення терміну його дії.
4.5. Міністерством оборони України, від імені якого діє Концерн на підставі договору доручення від 14.06.2016, та ФОП Ломановським В. К. укладено договір від 01.08.2016 № ВКС-1244 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів, згідно з пунктами 1.1 якого Міністерство надає ФОП Ломановському В. К. право платного користування місцем для встановлення 20-футового торгового контейнеру (далі - Майно) на спеціально визначеній для цієї мети відкритій території, а сторона-2 зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги з розміщення Майна згідно з умовами цього договору.
Відповідно пункту 2 цього договору для встановлення майна Міністерство виділяє відкриту територію, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський р -н, смт. Авангард, територія ТОВ "Промтоварний ринок", вул. Рожева, торгове місце № НОМЕР_1, згідно з планом розташування, який є невід`ємною частиною цього договору.
Згідно з пунктами 2.4.2, 2.4.5, 3.1, 3.2, 3.3 договору ФОП Ломановський В. К. зобов`язується здійснювати оплату за користування місцем для встановлення Майна та інші платежі, передбачені умовами договору, вчасно і в повному обсязі. Протягом 2-х робочих днів з дня отримання акта виконаних робіт (наданих послуг), що вказані в пунктах 3.1 договору, направити стороні-1 підписаний акт або мотивовану відмову від його приймання. У разі неповернення оформленого акта виконаних робіт (наданих послуг) у вказаний термін, послуги вважаються прийнятими стороною-2 та підлягають оплаті в повному обсязі.
ФОП Ломановський В. К. щомісяця сплачує платіж шляхом перерахування відповідної суми, зазначеної в пунктах 3.2 цього договору, на розрахунковий рахунок Міністерства у період з 10-го по 20-те число поточного місяця. У разі якщо ФОП Ломановський В. К. здійснює оплату наданих послуг шляхом внесення коштів у касу Міністерства, то сума, яку вона повинна сплатити збільшується на 1 % (один відсоток). ФОП Ломановський В. К. зобов`язаний самостійно отримувати рахунок та акт виконаних робіт. Загальна вартість наданих послуг з розміщення 1 (одного) 20-футового контейнера на виділеній території за цими договорами на місяць складає, з урахуванням ПДВ, - 2 680 грн. Вартість послуг за договорами може бути переглянута у випадках, передбачених законодавством України. У разі зміни розміру оплати Міністерство повинно попередити про це ФОП Ломановського В. К. в десятиденний строк до початку місяця, в якому змінюється розмір оплати. Зміна розміру плати оформлюється додатковою угодою сторін.
Пунктами 7.1 Договору №ВКС-1244 передбачено, що договір діє до 31.05.2019 включно.
4.6. За умовами пункту 7.2 Договору про надання права платного користування договір розривається в односторонньому порядку при заборгованості з оплати більше ніж 2 місяці.
4.7. У пункті 7.3 Договору сторони дійшли згоди про те, що дія договору припиняється у випадках:
- закінчення терміну, на який він був укладений;
- за ініціативою однієї із сторін. Сторона, яка виступає з ініціативою про припинення дії договору, повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці.
4.8. 06.03.2018 Міністерством оборони України і Концерном укладена додаткова угода № 1 до договору доручення від 14.06.2016 № 1, якою змінено мінімальний розмір плати за надання права платного користування торговельним місцем, що становить 16 925,40 грн (з ПДВ) на місяць, та внесено інші зміни.
4.9. 29.03.2018 філія "Одеське управління військової торгівлі" (далі - Філія) Концерну надіслала ФОП Ломановському В.К лист за вих. № 406/41, яким повідомила про укладення 06.03.2018 Міністерством оборони України і Концерном додаткової угоди до договору доручення № 1 та визначення мінімального розміру плати за надання права платного користування одним місцем за встановлення 20-футового контейнера у розмірі 16 925,40 грн та просила протягом 15 днів після отримання повідомлень з`явитися до Філії з метою врегулювання питання щодо подальших договірних відносин, які передбачають право платного користування торговельним місцем № НОМЕР_1. У листі також зазначено, що в разі нез`явлення до Філії у зазначений термін дію укладеного з Ломановським В. К. договору буде припинено відповідно до пункту 7.3 договору.
4.10. 12.04.2018 ФОП Ломановський В. К. звернувся до начальника філії "Одеське управління військової торгівлі "Концерну "Військторгсервіс" з листом б/н, у якому надав згоду на підписання додаткової угоди для внесення змін до договору №ВКС-1244 за наявності законних підстав для цього та вказав, що ненадання Ломановському В. К. примірників додаткових угод про внесення змін до договору буде свідчити про те, що такої пропозиції йому не надходило (у відповідь на лист від 29.03.2018 №406/41).
Зазначений лист отримано філією "Одеське управління військової торгівлі "Концерну "Військторгсервіс" 12.04.2019, що підтверджується відповідною відміткою, проставленій на поштовій накладній служби кур`єрської доставки №5107255.
4.11. 04.06.2018 Філія надіслала ФОП Ломановському В. К . лист №747/5, в якому повідомила відповідача про припинення дії договору від 01.08.2016 №ВКС-1244 за ініціативою Міністерства в порядку, передбаченому пунктом 7.3 цього договору. Крім того, в листах зазначено, що за наявності у ФОП Ломановського В. К. бажання надалі користуватися торговельним місцем та за умови, що це місце буде вільне, останній може звернутися до Філії у термін до 06.08.2018 із заявою про намір укласти договір у новій редакції, за яким мінімальна вартість користування торговельним місцем становитиме 16 925,40 грн (з ПДВ) на місяць.
Позивачем надано лише опис вкладення про відправлення на адресу відповідача листа №747/15 із проектом договору у новій редакції (т. 1 а.с. 42 (зворот)), при цьому докази отримання відповідачем листів у матеріалах справи відсутні.
4.12. Також, у газеті "Одеські вісті" від 09.06.2018, випуск № 44 (5068), розміщено оголошення такого змісту: за ініціативою Міністерства оборони України з 06.08.2018 припиняється дія договору про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів на території Ринку по вул. Рожевій, а саме: припиняється дія договору від 01.08.2016 № ВКС-1244, укладеного Міністерством оборони України та ФОП Ломановським В. К. на користування торговельним місцем № НОМЕР_1, на підставі повідомлення від 04.06.2018.
4.13. На виконання розпорядження начальника Філії від 06.08.2018 № 10 та з метою встановлення фактичного використання торговельного місця № НОМЕР_1, комісією складено відповідний акт б/н від 07.08.2018, у якому зафіксовано, що вказане торговельне місце фактично використовується ОСОБА_4 - реалізатором, який здійснює торговельну діяльність від імені особи на ім`я ОСОБА_5 (інша інформація не надана) та відмовляється від звільнення торгового місця.