ПОСТАНОВА
Іменем України
30 липня 2019 року
Київ
справа №820/1852/17
адміністративне провадження №К/9901/19993/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
Головуючого судді (судді-доповідача) - Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Уханенка С.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.07.2017 (постановлена у складі судді Бідонька А.В.)
та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 (прийняту у складі колегії суддів Бартош Н.С., Ральченка І.М., Шевцової Н.В.)
у справі №820/1852/17
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області,
третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області,
про визнання протиправною бездіяльності та стягнення суддівської винагороди,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області щодо не здійснення нарахування судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 суддівської винагороди виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік";
- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, код ЄДРПОУ 26281249, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, суддівську винагороду за січень-березень 2017 року в сумі 61873,71 гривень.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.07.2017 по справі №820/1852/17 позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області щодо не здійснення нарахування судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 суддівської винагороди виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік"; стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області в Харківській області, код ЄДРПОУ 26281249, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, суддівську винагороду за січень-березень 2017 року в сумі 30595,86 грн. (тридцять тисяч п`ятсот дев`яносто п`ять гривень 86 коп.). В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що дії відповідача щодо не виплати суддівської винагороди відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" виходячи з посадового окладу 10 мінімальних заробітних плат, визначених статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", частиною 3 статті 133 Закону №2453, за період січень-березень 2017 року є протиправними, а тому позов підлягає частковому задоволенню.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.07.2017 по справі №820/1852/17 скасовано в частині стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, код ЄДРПОУ 26281249, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, суддівської винагороди за січень-березень 2017 року в сумі 30595,86 грн. та прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, суддівську винагороду з розрахунку посадового окладу 32 000,00 грн. за січень-березень 2017 року, з урахуванням виплачених за цей період сум. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.07.2017 справі № 820/1852/17 залишено без змін.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції частково, суд апеляційної інстанції не погодився з висновками суду першої інстанції в частині стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області на користь позивача суддівської винагороди за січень-березень 2017 року у розмірі 30595,86, оскільки суддівська винагорода із розрахунковою величиною мінімальної заробітної плати у розмірі 3200,00 грн. за січень-березень 2017 року позивачу не нараховувалася та відповідно не виплачувалася, а тому належним способом захисту прав позивача в даному випадку є зобов`язання відповідача з 01.01.2017 перерахувати та виплати позивачу суддівську винагороду з розрахунку посадового окладу 32000,00 грн. В іншій частині, суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що рішення судів попередніх інстанцій було прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Указом Президента України від 04.08.2003 №802/2003 позивач призначена строком на п`ять років на посаду судді Лозівського міського суду Харківської області. На підставі зазначеного Указу наказом начальника Територіального управління державної судової адміністрації у Харківській області від 26.08.2003 №35 позивача зараховано до штату Лозівського міського суду Харківської області на посаду судді з 26.08.2003. На підставі наказу начальника Територіального управління державної судової адміністрації у Харківській області від 29.03.2004 №02-5/14 позивача зараховано до штату Лозівського міськрайонного суду Харківської області з 27.03.2004 на підставі Указу Президента України №358/2004 від 23.03.2004 "Про переведення суддів місцевих загальних судів та призначення виконуючих обов`язки голів цих судів". Постановою Верховної Ради України від 04.06.2009 №1455-VІ позивача було обрано суддею безстроково.
Позивач отримала у січні - березні 2017 року суддівську винагороду, розраховану з розміру посадового окладу - 16000,00 грн.
РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.