ПОСТАНОВА
Іменем України
29 липня 2019 року
Київ
справа №825/176/16
адміністративне провадження №К/9901/9985/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Данівське" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2016 року та додаткову постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року (ухвалені судом у складі: головуючого судді Кучми А.Ю., суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.) у справі № 825/176/16 за позовом ОСОБА_1 до Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Данівське", про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно,-
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
В січні 2016 року позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області, в якому просили:
- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області Улановської Анни Михайлівни про державну реєстрацію іншого речового права, індексний номер 22961679 від 17.07.2015, яким було зареєстроване строкове платне користування земельною ділянкою, площею 2,2 га ріллі на території Данівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_1, строком дії 10 років з правом пролонгації (орендар - "ТОВ Данівське", код ЄДРПОУ 03799110), на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про інше речове право (право оренди) №10460556;
- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області Улановської Анни Михайлівни про державну реєстрацію іншого речового права, індексний номер 22961948 від 17.07.2015, яким було зареєстроване строкове платне користування земельною ділянкою, площею 0,25 га сіножаті на території Данівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_2, строком дії 10 років з правом пролонгації (орендар - "ТОВ Данівське", код ЄДРПОУ 03799110), на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про інше речове право (право оренди) №10460737;
- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області Улановської Анни Михайлівни про державну реєстрацію іншого речового права, індексний номер 22961826 від 17.07.2015, яким було зареєстроване строкове платне користування земельною ділянкою, площею 3,46 га пасовища на території Данівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_3, строком дії 10 років з правом пролонгації (орендар - "ТОВ Данівське", код ЄДРПОУ 03799110), на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про інше речове право (право оренди) №10460655.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.2016 у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2016 року постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.2016 - скасовано, ухвалено нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Данівське" про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно - задоволено.
Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області Улановської Анни Михайлівни про державну реєстрацію іншого речового права, індексний номер 22961679 від 17.07.2015, яким зареєстроване строкове платне користування земельною ділянкою, площею 2,2 га ріллі на території Данівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_1, строком дії 10 років з правом пролонгації (орендар - ʼʼТОВ Данівськеʼʼ, код ЄДРПОУ 03799110), на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про інше речове право (право оренди) №10460556
Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області Улановської Анни Михайлівни про державну реєстрацію іншого речового права, індексний номер 22961948 від 17.07.2015, яким зареєстроване строкове платне користування земельною ділянкою, площею 0,25 га сіножаті на території Данівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_2, строком дії 10 років з правом пролонгації (орендар - ʼʼТОВ Данівськеʼʼ, код ЄДРПОУ 03799110), на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про інше речове право (право оренди) №10460737.
Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області Улановської Анни Михайлівни про державну реєстрацію іншого речового права, індексний номер 22961826 від 17.07.2015, яким було зареєстроване строкове платне користування земельною ділянкою, площею 3,46 га пасовища на території Данівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_3, строком дії 10 років з правом пролонгації (орендар - ʼʼТОВ Данівськеʼʼ, код ЄДРПОУ 03799110), на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про інше речове право (право оренди) №10460655.
Додатковою постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року стягнуто з Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області на користь ОСОБА_1 сплачені нею судові витрати в розмірі 3472,63 грн.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції, виходив із того, що в порушення вимог чинного законодавства відповідач при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними 20.02.2008 між ОСОБА_1 та ТОВ "Канівське", здійснив повторну реєстрацію договорів оренди однієї і тієї самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду.
Реєстрація нових договорів оренди землі можлива лише після реєстрації угоди про розірвання договору оренди землі, однак докази розірвання договору оренди землі від 03.04.2006 в матеріалах справи відсутні. В судовому засіданні - 24.03.2016 відповідач також не зміг довести факт розірвання договору оренди землі від 03.04.2006, а так само той факт, що були внесені саме зміни до договору, а не укладено нові договори оренди землі.
Виходячи з наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необґрунтованість висновку суду першої інстанції з приводу того, що в даному випадку були внесені зміни до договору від 03.04.2006, а не укладено нові договори.
Суть даного позову зводиться до того, що, на думку позивача, оскаржуваними рішеннями зареєстроване інше речове право - право оренди земельних ділянок, які належать ОСОБА_1 за третьою особою, без наявності на те підстав.
Ухвалюючи додаткове судове рішення, суд апеляційної інстанції виходив з того, що при ухваленні постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016 не вирішено питання про розподіл судових витрат, позивачем понесені судові витрати у розмірі 1653,63 грн за подачу позовної заяви, що підтверджується квитанцією № 100 від 18.01.2016, та 1819,00 грн за подачу апеляційної скарги, що підтверджується квитанцією № 257 від 12.02.2016.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погодившись із постановою та додатковою постановою суду апеляційної інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю "Данівське", звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невірну оцінку наявних у матеріалах справи доказів, просив скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2016 року та додаткову постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року та залишити в силі постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.2016.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 25 травня 2016 року відкрив касаційне провадження.
26 січня 2018 року справу в порядку, передбаченому підпунктом 4 пункту 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) передано до Верховного Суду.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 червня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Бучик А.Ю., Рибачук А.І., справу передано головуючому судді.
Ухвалою Верховного Суду 26 липня 2019 року прийняти до провадження справу за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Данівське" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2016 року та додаткову постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року по справі № 825/176/16 .
Справу призначено до розгляду у попереднє судове засідання на 29 липня 2019 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 03.04.2006 між позивачем та КСП ім. Леніна, правонаступником якого є ТОВ "Данівське" укладено Договір оренди землі строком на 10 років, відповідно до умов якого ОСОБА_1 надала в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 5,91 га, яка знаходиться на території Данівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Право власності на земельну ділянку підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю виданого на ім`я ОСОБА_1 . Згідно плану (схеми) меж земельної ділянки, вона складається з трьох частин (сіножаті - 0,25 га, пасовище - 3,46 га та рілля - 2,20 га), які мають кадастровий номер НОМЕР_2, НОМЕР_3 та НОМЕР_4 відповідно.
До закінчення строку дії договору оренди землі від 03.04.2006 між позивачем і ТОВ "Данівське" 20.02.2008 на інших умовах укладено нові договори щодо надання в оренду земельної ділянки, яка складається з трьох частин (сіножаті - 0,25 га, пасовища - 3,46 га та рілля - 2,20 га) та мають кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3 та НОМЕР_4 відповідно.
14.07.2015 ТОВ "Данівське" звернулось до Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області Улановською Анною Михайлівною були винесені рішення від 17.07.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер 22961679, 22961948 та 22961826), якими було зареєстроване строкове платне користування земельними ділянками (площею 2,2 га ріллі, площею 0,25 га сіножаті, площею 3,46 га пасовища) на території Данівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області (кадастрові номери НОМЕР_1 , НОМЕР_2, НОМЕР_3 ), строком дії 10 років з правом пролонгації (орендар - ʼʼТОВ Данівськеʼʼ, код ЄДРПОУ 03799110), на підставі яких до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено відповідні записи про інше речове право (право оренди).