Постанова
Іменем України
17 липня 2019 року
м. Київ
справа № 175/1571/15-ц
провадження № 61-20069св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Кривцової Г. В.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1,
суб`єкт оскарження - начальник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімова Маріанна Олексіївна,
заінтересована особа - ОСОБА_2,,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімової Маріанни Олексіївни, заінтересована особа - ОСОБА_2, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 11 травня 2017 року у складі колегії суддів: Баранніка О. П., Пономарь З. М., Посунся Н. Є.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімової М. О., заінтересована особа - ОСОБА_2 .
Скарга мотивована тим, що заочним рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2015 року, що набрало законної сили 16 листопада 2015 року, його позов до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 задоволено та з неї на його користь стягнуто 3 398,70 грн пені за порушення строків виконання робіт за договором № ДК 05/12-10 від 02 жовтня 2010 року та договором № ДК 06/12/10 від 02 жовтня 2010 року.
17 листопада 2015 року видано виконавчий лист для примусового виконання вказаного судового рішення.
27 листопада 2015 року постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої службиОлександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області (далі - ВДВС Олександрійського МУЮ Кіровоградської області) Маркової О. В. відкрито виконавче провадження № 49471419 із примусового виконання заочного рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2015 року. Вказане рішення суду не виконано.
26 лютого 2016 року постановою старшого державного виконавця ВДВС Олександрійського МУЮ Кіровоградської області Бевз Л. В. виконавчий лист повернуто йому, як стягувачу, на підставі пункту 5 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку з неможливістю встановити місцеперебування ОСОБА_2 . Усупереч вимогам частин першої, третьої статті 31, частини четвертої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" копія вказаної постанови старшого державного виконавця йому не була направлена.
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11 липня 2016 року бездіяльність старшого державного виконавця ВДВС Олександрійського МУЮ Кіровоградської області Бевз Л. В. щодо ненаправлення йому копії постанови від 26 лютого 2016 року про повернення стягувачеві виконавчого листа визнана неправомірною. Цією ж ухвалою суду визнано неправомірною і постанову, а державного виконавця зобов`язано відновити виконавче провадження з примусового виконання заочного рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2015 року.
У порушення частини першої статті 389 ЦПК України 2004 року, відповідно до якої про виконання ухвали відповідний орган державної виконавчої служби повідомляє суд і заявника не пізніше, ніж у місячний строк з дня одержання ухвали суду, ВДВС Олександрійського МУЮ Кіровоградської області про виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11 липня 2016 року не повідомив ні заявника, ні Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області.
Коли йому стало відомо, що Олександрійський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області відмовився виконати ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11 липня 2016 року і відновити виконавче провадження із примусового виконання заочного рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2015 року, він 21 жовтня 2016 року звернувся до начальника управління державної виконавчої службиГоловного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімової М. О. зі скаргою на бездіяльність начальника Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої службиголовного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Кошеленка В. М.
У зв`язку з тим, що листом від 11 листопада 2016 року начальник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімова М. О. його повідомила про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність начальника Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Кошеленка В. М., з чим він погодитись не може, він вимушений звернутись до суду зі скаргою на бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімової М. О.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2016 року у складі судді Озерянської Ж. М. скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Визнано неправомірною бездіяльність начальника управління державної виконавчої службиГоловного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімової М. О. щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 21 жовтня 2016 року на бездіяльність начальника Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Кошеленка В. М., поданої у виконавчому провадженні № 49471419.
Зобов`язано начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімову М. О. повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 21 жовтня 2016 року на бездіяльність начальника Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Кошеленка В. М., подану у виконавчому провадженні № 49471419.
Задовольняючи скаргу ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із того, що у результаті бездіяльності начальника Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Кошеленка В. М. безпідставно не відновлено виконавче провадження № 49471419, а начальник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімова М. О. за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 21 жовтня 2016 року не прийняла відповідної постанови та не надала відповіді на жодне з постановлених у скарзі ОСОБА_1 від 21 жовтня 2016 року питань.
Короткий зміст ухвали суду апеляційної інстанції
Ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 11 травня 2017 року апеляційну скаргу начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Касімової М. О. задоволено.
Ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2016 року скасовано.
У задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.
Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_1, виходив із того, що заявник по суті вимагає здійснити дії щодо відновлення виконавчого провадження, яке завершено постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 10 березня 2016 року, законність та обґрунтованість якого не є предметом перевірки у цій справі. Відповідно до положень частини третьої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право, (а не обов`язок) у разі якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У червні 2017 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати ухвалу апеляційного суду, ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У пункті 4 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 червня 2017 року відкрито касаційне провадження в указаній справі, витребувано цивільну справу № 175/1571/15-ц з Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.
У липні 2017 року справа надійшла до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У квітні 2018 року справа передана з Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ до Верховного Суду.