ПОСТАНОВА
Іменем України
18 липня 2019 року
Київ
справа №826/3035/16
адміністративне провадження №К/9901/24059/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцова Н.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.10.2016 (постановлена у складі судді Погрібніченко І.М.)
та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 (постановлена у складі колегії Степанюка А.Г., Кузьменка В.В., Шурка О.І.)
у справі №826/3035/16
за позовом ОСОБА_1
до Одеського апеляційного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України
третя особа - Державна казначейська служба України
про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеського апеляційного адміністративного суду (далі - Відповідач-1, Одеський ААС), Державної судової адміністрації України (далі - Відповідач-2, ДСА України), третя особа - Державна казначейська служба України (далі - Третя особа, ДКС України), про:
- визнання протиправною відмови Одеського ААС, оформленої листом від 15.01.2016 року №2347/771/16, а також відмови ДСА України, оформленої листом від 30.12.2015 року №10-19456/15, у здійсненні нарахування та виплати судді у відставці ОСОБА_1 вихідної допомоги без сплати податку у розмірі 9-ти місячних заробітних плати за останньою посадою на день звільнення;
- зобов`язання Відповідача-2 виділити відповідні кошти для виплати суддів у відставці ОСОБА_1 вихідної допомоги без сплати податку у розмірі 9-ти місячних заробітних плати за останньою посадою на день звільнення;
- зобов`язання Відповідача-1 нарахувати та виплатити судді у відставці ОСОБА_1 вихідну допомогу без сплати податку у розмірі 9-ти місячних заробітних плат за останньою посадою на день звільнення.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.10.2016, залишеною без ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016, у задоволенні позову відмовлено повністю.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву на неї
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити, оскільки вважає, що рішення судів попередніх інстанції були прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Касаційна скарга, зокрема, вмотивована тим, що відмова відповідачів в нарахуванні та виплаті вихідної допомоги є неправомірною та такою, що грубо порушує гарантії матеріального та соціального забезпечення судді у відставці.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Переглянувши судові рішення в межах касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на таке.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач у період з 21.06.1982 по 13.02.1987 обіймав посаду народного судді Малиновського районного народного суду м. Одеси, у період з 16.02.1987 по 26.04.1990 - судді Одеського обласного суду, з 03.10.2005 по 30.03.2007 - судді Апеляційного суду Одеської області, з 02.02.2007 по 01.12.2015 - судді Одеського апеляційного адміністративного суду.
Згідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 17.06.2015 року позивачу безтерміново встановлено другу групу інвалідності, пов`язану із загальним захворюванням.
Постановою Верховної Ради України від 12.11.2015 №788-VIII ОСОБА_1 було звільнено з посади судді Одеського ААС у зв`язку з неможливістю виконувати свої повноваження за станом здоров`я.
Наказом Одеського ААС від 01.12.2015 позивача було відраховано зі штату Одеського апеляційного адміністративного суду та приписано виплатити останньому кошти за невикористану основну щорічну відпустку за період роботи з 02.04.2015 по день звільнення тривалістю 20 робочих днів та додаткову відпустку за період роботи з 02.04.2013 по день звільнення тривалістю 31 календарний день.
02.12.2015 ОСОБА_1 звернувся до голови Одеського ААС із заявою про нарахування та виплату вихідної допомоги без сплати податку у розмірі 9-ти місячних заробітних плати за останньою посадою на день звільнення на підставі частин 1, 3 статті 43 Закону України "Про статус суддів" (у редакції, яка діяла на час повернення на посаду судді апеляційного суду Одеської області у жовтні 2005 року).
Листом від 15.01.2016 №2.3.47/771/16 Одеський ААС з посиланням на роз`яснення ДСА України, викладені у листі від 30.12.2015 №10-19456/15, повідомив позивача про відсутність підстав для нарахування та виплати вихідної допомоги без сплати податку у розмірі 9-ти місячних заробітних плат за останньою посадою на день звільнення, оскільки на момент встановлення обставин відповідно до довідки МСЕК від 17.06.2015 приписи статей 114 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" виплату вихідної допомоги судді не передбачали.