ПОСТАНОВА
Іменем України
23 липня 2019 року
Київ
справа № 126/1198/15-а
провадження № К/9901/45860/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Білої Л.М., Гонтарука В.М., Граб Л.С. від 2 березня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії у розмірі 90 % заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації з 27 вересня 2014 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 29 квітня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково.
Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.
Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії у розмірі 90 % заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації з 27 вересня 2014 року.
3. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 29 квітня 2015 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позовних вимог.
4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 3 березня 2016 року постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року скасовано, а постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 29 квітня 2015 року залишено в силі.
5. У січня 2016 року ОСОБА_1, в поряду статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України ( в редакції чинній до 15 грудня 2017 року) звернувся до Бершадського районного суду Вінницької області із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 126/1198/15-а .
6. Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 22 грудня 2016 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в порядку судового контролю було задоволено.
Визнано протиправними дії Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 27 вересня 2014 року.
Зобов`язано Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Бершадського районного суду Вінницької області від 29 квітня 2015 року з 9 грудня 2009 року, здійснивши виплату перерахованої суми пенсії з 27 вересня 2014 року з врахуванням вже отриманих сум.
7. Задовольняючи заяву суд першої інстанції виходив з того, що постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 29 квітня 2015 року було зобов`язано включити до розміру заробітної плати, з якої обчислювалась 9 грудня 2009 року пенсія позивачу, 90% сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" у редакції чинній на час призначення пенсії, та здійснити виплату збільшеної з урахуванням цих сум пенсії з 27 вересня 2014 року, тобто тільки виплату знову розрахованого по рішенню суду розміру пенсії ОСОБА_1 в межах строку для звернення до адміністративного суду.
Суб`єкт владних повноважень, всупереч вказаній вище постанові суду, фактично ухиляється від виконання рішення суду.
8. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2017 року постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 22 грудня 2016 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні заяви ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в порядку судового контролю відмовлено.
9. Відмовляючи у задоволенні заяви суд апеляційної інстанції виходив з того, що доводи Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо порушення судом суду першої інстанції норм матеріального та процесуально права є обґрунтованими, у зв`язку з відсутністю обставин, що свідчать про невиконання Бершадським об`єднаним управлінням пенсійного фонду України Вінницької області рішення суду від 29 квітня 2015 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
10. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2017 року та залишити в силі постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 22 грудня 2016 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
11. Судами попередніх інстанцій встановлено, що Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 29 квітня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково.
Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.
Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії у розмірі 90 % заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації з 27 вересня 2014 року.
У січня 2016 року ОСОБА_1, в поряду статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України ( в редакції чинній до 15 грудня 2017 року) звернувся до Бершадського районного суду Вінницької області із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 126/1198/15-а .