ПОСТАНОВА
Іменем України
24 липня 2019 року
м. Київ
справа №822/575/17
адміністративне провадження №К/9901/7410/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження заяву представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Гриценко В.В. про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 17.05.2017 у справі №822/575/17 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду Волкова Олександра Юрійовича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом Уповноваженої особи Фонду Волкова Олександра Юрійовича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський" які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах гарантованої суми відшкодування із майновими вимогами у сумі 73000 грн. та відсотками 1023,18 грн., що разом становить 74 023, 18 грн.;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду в межах гарантованої суми відшкодування із майновими вимогами у сумі 73 000 грн. та відсотками - 1 023, 18 грн., що разом становить 74 023, 18 грн.
2. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.02.2017 залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.04.2017, позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" щодо не включення ОСОБА_1 до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" включити дані про поточний рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 (в межах гарантованої суми відшкодування із майновими вимогами у сумі 73 000 грн. та відсотками - 1 023, 18 грн., що разом становить 74 023, 18 грн.) до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
3. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2017 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Гриценко В.В. на зазначені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій.
4. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Гриценко В.В звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 17.05.2017 з підстав, передбачених п. 2, 5 ч. 1 ст. 237 КАС України (у редакції до 15.12.2017).
5. Ухвалами Верховного Суду України від 23.10.2017 відкрито провадження за вказаною заявою.
6. У зв`язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання п.п. 1, 7 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України матеріали зазначеної заяви передано до Верховного Суду.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.04.2016 між ОСОБА_1 та публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" укладено договір №980-050-000000228 банківського рахунку "Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту)". Відповідно до умов вказаного договору на ім`я позивача відкрито поточний рахунок № НОМЕР_1 .
8. З 30.10.2015 у ОСОБА_1 в ПАТ "Банк Михайлівський" вже був відкритий депозит на суму 73000,00 грн., що підтверджується договором №980-050-000144745 від 30.10.2015.
9. 29.04.2016 між ОСОБА_1 (сторона 1) та товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-розрахунковий центр" (сторона 2, ТОВ "ІРЦ") укладено договір №980-050-000231207 (далі - Договір).
10. Згідно з умовами договору сторона-1 передає стороні-2 у власність грошові кошти в розмірі, порядку та на строк, передбачені цим договором, а сторона-2 зобов`язується повернути кошти стороні-1 та виплатити проценти, в порядку та на умовах, встановлених цим договором. Сума коштів за цим договором становить 73 000,00 грн. Строк користування коштами становить не більше 181 дня. Кошти передаються з дати укладення цього договору по 27.10.2016 (день закінчення строку користування коштами). Сторона-2 сплачує стороні-1 проценти у безготівковій формі на рахунок сторони -1 № НОМЕР_1 в ПАТ "Банк Михайлівський". Сторона-2 повертає стороні-1 кошти у безготівковій формі на рахунок сторони-1 № НОМЕР_1 в ПАТ "Банк Михайлівський". ТОВ "ІРЦ" має право з власної ініціативи достроково повернути кошти ОСОБА_1 .
11. На підставі рішення Правління Національного банку України від 23.05.2016 №14/БТ "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 23.05.2016 прийнято рішення №812 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку". Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" призначено Ірклієнко Юрія Петровича.
12. 13.06.2016 виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення №991, відповідно до якого продовжено строки тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" з 23.06.2016 до 22.07.2016 включно.
13. Відповідно до рішення Правління НБУ від 12.07.2016 №124-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.07.2016 №1213 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень ліквідатора банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації з 13.07.2016 до 12.07.2018 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Банк Михайлівський" Ірклієнку Юрію Петровичу з 13.07.2016 до 12.07.2018 включно.
14. Рішенням виконавчої дирекції Фонду №1702 від 01.09.2016 змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ "Банк Михайлівський", згідно з яким всі повноваження ліквідатора ПАТ "Банк Михайлівський" делеговано Волкову Олександру Юрійовичу з 05.09.2016.
15. Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду від 25.01.2017 уповноваженою особою Фонду призначено Володимира Володимировича Гриценка.
16. ОСОБА_1 надіслано до уповноваженої особи Фонду заяву від 19.07.2016 щодо включення її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
17. Листами від 13.09.2016 № ЗГ1/3047/1, № ЗГ1/3048/1, та від 13.09.2016 № ЗГ1/3048 позивача повідомлено про нікчемність договору банківського вкладу та направлено довідку про відсутність коштів на поточному рахунку ОСОБА_1 від 13.09.2016 №ЗГ1/3047.
18. Уповноважена особа Фонду, на підставі ст.ст. 215-216 Цивільного кодексу України, ст. 37 та п.п. 7-9 ч. 3 ст. 39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" повідомила позивача про нікчемність переказів коштів (транзакцій), здійснених ТОВ "ІРЦ" 19.05.2016 на користь ОСОБА_1 на поточний рахунок за № НОМЕР_1, відкритий в ПАТ "Банк Михайлівський" в сумі 1 023, 18 грн. з призначенням платежу "оплата процентів по договору №980-050-000231207 від 29.04.2016"; в сумі 73 000, 00 грн. з призначенням платежу "повернення коштів згідно з договором №980-050-000231207 від 29.04.2016".
19. Вважаючи незаконними зазначені дії відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
IІІ. ОЦІНКА СУДІВ