ПОСТАНОВА
Іменем України
23 липня 2019 року
Київ
справа №813/2454/18
адміністративне провадження №К/9901/66860/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2018 (суддя- доповідач Сеник Р.П., судді: Обрізко І.М., Попко С.Я.)
у справі № 813/2454/18
за позовом ОСОБА_1
до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного
про визнання протиправними дій, стягнення середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - відповідач ), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплати позивачу в день виключення із списків військової прокуратури Західного регіону України (31.12.2017) компенсації за неотримане речове майно;
- стягнути з відповідача середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період із 31.12.2017 по день фактичного розрахунку (24.05.2018) в розмірі 149808,4 грн.
Короткий зміст рішення суду І інстанції
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.
Вважаючи зазначене рішення таким, що прийнято з порушенням норм матеріального і процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2018 апеляційну скаргу повернуто відповідачу на підставі пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки її подано особою, що не має адміністративної процесуальної дієздатності.
Вказане рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що до апеляційної скарги додано світлокопію довіреності, яка не є копією, засвідченою у встановленому законом порядку (відповідно до частини 3 статті 55 та частини 6 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки вона засвідчена підписом начальника відділу особового складу - ОСОБА_2, проте доказів наявності у зазначеної особи встановлених законом повноважень щодо засвідчення копії довіреності суду апеляційної інстанції не надано. Окрім того, долучена до апеляційної скарги довіреність не містить дати такого засвідчення.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись із ухвалою суду апеляційної інстанції від 06.11.2018 року, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить вказане рішення суду скасувати та направити справу до цього ж суду для продовження розгляду.
Касаційна скарга вмотивована тим, що суд, у випадку виникнення сумнівів щодо повноважень представника на підписання апеляційної скарги й з метою дотримання прав відповідача на апеляційне оскарження не був позбавлений можливості залишити апеляційну скаргу без руху, надавши відповідачеві строк на додаткове підтвердження повноважень представника.
Ухвалою Верховного суду від 04.12.2018 відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.
Позивачем подано заперечення на касаційну скаргу, в якому просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 року).
За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається:
-зі слів "Згідно з оригіналом",