ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 липня 2019 року
м. Київ
Справа № 904/3918/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пєскова В.Г.,
суддів: Погребняка В.Я., Ткаченко Н.Г.,
за участю помічника судді - Любимової І.І. (за дорученням головуючого судді),
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі"
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 14.03.2019
у складі колегії суддів: Кощеєва І.М. (головуючий), Кузнецової І.Л., Орєшкіної Е.В.
та на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018
у складі судді Манько Г.В.
у справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Метробудівська 17"
до Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі",
за участю третьої особи без самостійних позовних вимог на стороні позивача Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Ленінського району,
про визнання протиправним та скасування рішення.
За результатами розгляду касаційної скарги Касаційний господарський суд
ВСТАНОВИВ:
Обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанції
1. 29.10.2010 відповідач та Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство Ленінського району (далі - КВРЖРЕП Ленінського району) уклали Додаткову угоду № 4/422 до Договору про постачання електричної енергії від 28.10.1998 № 1506/48-3, якою викладено Договір № 1506/48-3 в новій редакції. Відповідно до умов Додаткової угоди постачальник (відповідач) продає електричну енергію споживачу - КВРЖРЕП Ленінського району - для забезпечення потреб електроустановок споживача.
2. Умовами пункту 4.2.3 Договору електропостачання (в редакції Додаткової угоди від 29.10.2010) передбачено, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією у разі споживання Споживачем електричної енергії поза засобами обліку.
3. 01.03.2016 Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Метробудівська 17" (далі - ОСББ "Метробудівська 17") уклало Договір з КВЖРЕП Ленінського району (балансоутримувач) про тимчасову передачу повноважень щодо управління та утримання будинку (комплексу або його частини) та прибудинкової території (далі - Договір управління).
4. Відповідно до умов Договору управління балансоутримувач майна за адресою: 40099, вул. Метробудівська, 17, м. Дніпро, має право утримувати на балансі відповідний будинок та вести балансову звітність згідно з законодавством України.
5. Умовами Договору управління передбачено, що ОСББ "Метробудівська 17" має право збирати кошти зі споживачів за житлово-комунальні послуги, сплачувати за отримані житлово-комунальні послуги відповідно до договорів, укладати договори з комунальними підприємствами, визначати на загальних зборах необхідний перелік робіт з утримання будинку і прибудинкової території, визначати виконавців житлово-комунальних послуг.
6. 23.07.2018 представниками АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" було складено Акт про порушення № 123557, згідно з яким споживачем вказано ОСББ "Метробудівська 17" та зазначено, що при користуванні електричною енергією за адресою: вул. Метробудівська, буд. 17, м. Дніпро, було порушено пункти 1.2.1., 2.1.3., 5.5.5., 8.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, що не належить енергопостачальнику, користування електроенергією без порушення схеми обліку.
7. В Акті вказано, що точки підключення здійснені проводом АПВ 2x2,5 на чотирнадцятому поверсі із квартирного стояка та на десятому поверсі із квартирного стояка. Порушення зафіксовано спеціальним технічним засобом РК-120 № 1016. Також зазначено, що Комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 01.08.2018 за адресою вул. Старокозацька, 34.
8. 01.08.2018 за участю представника ОСББ "Метробудівська 17" відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії № 123557, за результатами якого було складено протокол № 8.
9. У вказаному протоколі зазначено, що оглядом на місці встановлено, що споживач на об`єкті: освітлення сходових кліток та тамбурів, вул. Метробудівська, буд . 17, - порушені Правила роздрібного ринку електричної енергії.
10. За результатами розгляду Протоколу Комісією прийнято рішення, згідно з яким вирішено провести нарахування недоврахованої електроенергії у відповідності з пунктом № 2.9. та по формулі 2.7. Методики визначення об`єму та вартості електричної енергії, неврахованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, потужність самовільного підключення визначити, виходячи з розміру навантаження. Період розрахунку з 23.07.2017 по 23.07.2018. За недораховану електроенергію - 58 569, 84 грн.
Обґрунтування позову
11. У серпні 2018 року ОСББ "Метробудівська 17" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Дніпропетровських міських електричних мереж, оформленого протоколом від 01.08.2018 № 8 засідання комісії з розгляду акту про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії від 23.07.2018 № 123557.
12. Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСББ "Метробудівська 17" у даному випадку не є споживачем комунальної послуги з постачання електричної енергії, не є власником або балансоутримувачем майна та не здійснювало самовільного підключення струмоприймачів до електричної мережі, що не належить енергопостачальнику, з метою безоблікового користування електроенергією без порушення схеми обліку, а отже, відповідач не мав підстав визначати ОСББ "Метробудівська 17" суб`єктом порушення.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови апеляційного господарського суду
13. 04.12.2018 рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі № 904/3918/18 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Дніпропетровських міських електричних мереж, оформлене протоколом від 01.08.2018 № 8 засідання комісії з розгляду акту про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії від 23.07.2018 № 123557.
14. 14.03.2019 постановою Центрального апеляційного господарського суду у справі № 904/3918/18 апеляційну скаргу АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018 - без змін.
15. Суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що позивач не є стороною Договору про постачання електричної енергії та у вказаному Договорі не зазначено, що на нього покладено відповідальність щодо збереженням цілісності розрахункових засобів обліку та за недопущення безоблікового користування електричною енергією, тобто не є споживачем послуги з постачання електричної енергії. Суди вказали, що відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії та Договору про постачання електричної енергії, безпосередньо на КВЖРЕП Ленінського району покладено обов`язок відшкодовувати збитки, завдані оператору системи у разі виявлення безоблікового користування.
16. Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Дніпропетровських міських електричних мереж, оформлене протоколом від 01.08.2018 № 8 про нарахування недоврахованої енергії на суму 58 569, 84 грн, є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ У СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
А. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
17. 10.04.2019 АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" подано касаційну скаргу на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 14.03.2019 та на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018 у справі № 904/3918/18, в якій наведено прохання скасувати прийняті судові акти та прийняти нове рішення про відмову в позові, посилаючись на помилковість висновків судів попередніх інстанцій.
18. Скаржник вважає, що оскільки самовільне підключення - освітлення місць загального користування - здійснено від квартирних стояків, тобто внутрішньої електричної мережі, що знаходиться в зоні експлуатаційної відповідальності управителя будинку, тобто відповідальним за допущене порушення Правил користування електричною енергією є ОСББ "Метробудівська 17". Таким чином, на думку скаржника, суди першої та апеляційної інстанції невірно встановили, що відповідальним за порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії у вигляді самовільного підключення до електричної мережі є саме КВЖРЕП Ленінського району.
Б. Доводи, викладені у відзиві на касаційну скаргу
19. Відзиву на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходило.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
А. Оцінка аргументів учасників справи
і висновків судів першої й апеляційної інстанцій
А. Щодо суті касаційної скарги
20. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 300 Господарського процесуального кодексу України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
21. Предметом касаційного перегляду у цій справі є правильність висновків судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для відшкодування вартості недоврахованої електроенергії за порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії позивачем у справі - ОСББ "Метробудівська 17".
22. Відповідно до частини першої статі 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.
23. Положеннями статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
24. Пунктом 5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312, які набули чинності на момент складення акту про порушення від 23.07.2018, передбачено, що споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
25. Як встановлено судами попередніх інстанцій, в Акті про порушення № 123557 споживачем визначено ОСББ "Метробудівська 17". Відповідно до умов Договору управління балансоутримувачем майна за адресою: 40099, вул. Метробудівська, 17, м. Дніпро - є КВЖРЕП Ленінського району, а також відповідно до умов Додаткової угоди № 4/422 від 29.10.2010 до Договору про постачання електричної енергії від 28.10.1998 також є споживачем електричної енергії. При цьому, пунктом 4.2.3 Договору електропостачання передбачено, що споживач - КВЖРЕП Ленінського району - сплачує постачальнику вартість недоврахованої електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією (які були чинні на час укладення договору), у разі споживання споживачем електричної енергії поза засобами обліку.