ПОСТАНОВА
Іменем України
17 липня 2019 року
Київ
справа №820/10243/15
адміністративне провадження №К/9901/4601/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт" на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року (постановлену судом у складі: головуючого судді Лях О.П., суддів: Старосуда М.І., Яковенка М.М.) у справі № 820/10243/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт" до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Щербини Лариси Миколаївни, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання незаконними дій, зобов`язання вчинити певні дії та скасування реєстраційних дій, -
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
21.09.2015 Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, підписаним представником за довіреністю Бабенком О.А. , що видана директором товариства Лупінською О.А., в якому просив:
- визнати незаконною реєстраційну дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербини Л.М. №14801320042001123 від 15.07.2015 року про внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення засновників (учасників) юридичної особи про відміну рішення щодо припинення юридичної особи - Товариства з обмеженої відповідальності Агропромислової асоціації "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661;
- скасувати реєстраційну дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківської міського управління юстиції Щербини Л.М. №1480132001123 від 15.07.2015 року про внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення засновників (учасників) юридичної особи про відміну рішення щодо припинення юридичної особи - Товариства з обмеженої відповідальності Агропромислової асоціації "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661;
- зобов`язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербину Л.М. вчинити дії щодо внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування реєстраційної дії №14801320042001123 від 15.07.2015 року про внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення засновників (учасників) юридичної особи про відміну рішення щодо припинення юридичної особи - Товариства з обмеженої відповідальності Агропромислової асоціації "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661;
- визнати незаконною дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербини Л.М. №14801320042001123 від 15.07.2015 року в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення засновників (учасників) юридичної особи про зміну керівника і зміну складу підписантів юридичної особи - товариства з обмеженої відповідальності Агропромислової асоціації "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661, відповідно до якої керівником та підписантом ТОВ АПА "Агросвіт" з 21.04.2015 року є Лупінська О.А. ;
- скасувати реєстраційну дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербини Л.М. №14801320042001123 від 15.07.2015 року в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника і зміну складу підписантів юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова компанія "Агросвіт", код ЄДРПОУ:32949661, відповідно до якої керівником та підписантом ТОВ АПА "Агросвіт" з 21.04.2015 року є Лупінська О.А. ;
- зобов`язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербину Л.М. вчинити дії щодо внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування реєстраційної дії №14801320042001123 від 21.07.2015 року в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника і зміну складу підписантів юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова компанія "Агросвіт", код ЄДРПОУ:32949661, відповідно до якої керівником та підписантом ТОВ АПА "Агросвіт" з 21.04.2015 року є Лупінська О.А .
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 позов Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт" залишено без розгляду з підстав, передбачених ч. 3 ст. 128, п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017).
Харківський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 27.11.2015 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ Агропромислова асоціація "Агросвіт", в якій зазначено, що вона підписана директором товариства - Левіним А . П .
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року адміністративне провадження за апеляційної скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт" - закрито.
Суд апеляційної інстанції, постановляючи ухвалу від 09.12.2015, виходив із того, що на час подання апеляційної скарги та станом на 09.12.2015 керівником Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт" є Лупінська Олена Альфредівна, апеляційну скаргу від імені товариства підписано особою, яка не має на те повноважень, у зв`язку з чим апеляційне провадження належить закрити як помилково відкрите.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
04 січня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт" подав касаційну скаргу, підписану Левіним А.П., на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2015.
У скарзі посилається на те, що керівником та підписантом Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт" є Левін А.П., тому висновок суду про відсутність повноважень особи, якою підписана апеляційна скарга є таким, що зроблений з порушенням норм матеріального та процесуального права. Враховуючи, що оскаржувана ухвала перешкоджає подальшому провадженню по справі, просить її скасувати, направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 05 січня 2016 року касаційну скаргу, подану від імені Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт" за підписом Левіна А.П. , залишив без руху, зазначивши, зокрема, що касаційна скарга підписана директором Товариства Левіним Андрієм Петровичем, проте документ, що підтверджує його повноваження до касаційної скарги не додано.
27 січня 2016 року до Вищого адміністративного суду України надійшла заява про відкликання касаційної скарги, яка підписана представником позивача - В.А. Савченко на підставі довіреності, наданої від імені товариства за підписом директора Лупінської О .А .
Водночас, 02.02.2016 до Вищого адміністративного суду України надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги за підписом директора товариства Левіна А.П.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 10.02.2016 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою, підписаною директором Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація "Агросвіт" Левіним Андрієм Петровичем .
Відповідно до частин 2, 3 ст. 218 КАС України (в редакції, чинній станом на дату подачі касаційної скарги та прийняття ухвали про відкриття касаційного провадження) особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до початку розгляду справи судом касаційної інстанції. При відкликанні касаційної скарги суддя-доповідач, який здійснював підготовку даної справи до касаційного розгляду, постановляє ухвалу про повернення скарги.
Таким чином, за наявності заяви про відкликання касаційної скарги, Вищим адміністративним судом України, ухвалою від 10.02.2016 вирішено питання про відкриття касаційного провадження, встановлено відсутність підстав для залишення скарги без руху, відмови у відкритті касаційного провадження та повернення скарги.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147- ІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 червня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Бучик А.Ю., Стеценко С.Г., справу передано головуючому судді.
Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (частини третя статті 3 КАС України).
При цьому, колегія суддів не надає оцінки та не розглядає заяву від 27 січня 2016 року, яка надійшла до Вищого адміністративного суду України, про відкликання касаційної скарги, підписану представником позивача - В.А. Савченко на підставі довіреності, наданої від імені товариства директором Лупінською О.А., оскільки за правилами частини третьої статті 337 КАС України особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття касаційного провадження.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ